近年來，寧夏固原市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，錨定全國法治政府建設示范市創建目標，創新構建源頭預防前置、中端多元化解、末端閉環管控的全鏈條行政爭議治理體系，系統性破解行政爭議多發、化解不徹底、溯源整改不到位等突出問題。2026年上半年，全市一審行政案件敗訴率降至2.6%，行政爭議綜合化解率同比提升9.47個百分點，行政訴訟收案量同比下降14.53%，行政爭議源頭治理、多元治理、系統治理效能持續彰顯。

高位統籌強引領，健全閉環責任體系。堅持高位推動、壓實層級責任，構建齊抓共管、全域推進的工作格局。嚴格落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，依托行政爭議實質性化解工作領導小組統籌調度、系統部署，建立清單化推進、常態化調度、剛性化考核工作機制，將行政爭議化解成效、行政機關出庭應訴質量、敗訴問題整改落實情況納入年度效能考核核心內容，以硬核考核倒逼責任落地。健全敗訴案件溯源追責機制，常態化開展敗訴案件約談提醒、復盤剖析，市政府分管領導專題主持敗訴案件分析約談會，逐案梳理建立問題清單、整改清單、責任清單，實行台賬式管理、銷號式整改，實現“一案出問題、全域受警示、逐項抓整改”。西吉縣深耕常態化源頭治理、規范化執法管控，2025年實現全年行政案件“零敗訴”並持續鞏固提升，為全市行政爭議源頭化解樹立標杆。

府院聯動聚合力，構筑協同共治格局。打破部門壁壘、打通監督堵點，健全府院、府檢常態化聯動機制，搭建信息共享、線索互通、問題共治一體化平台，完善行政機關自查自糾、行政復議中端過濾、司法訴訟兜底調處的分層分級化解體系，推動爭議化解關口前移、分層遞減。建立司法風險預警機制，法院對在辦涉訴案件精准研判敗訴風險，及時制發風險提示函，司法行政部門全程跟蹤督辦，各行政執法部門主動對接群眾實地走訪、聽証會商，分類處置各類疑難積案，形成“風險預判—預警交辦—督導整改—成效核驗”完整閉環。其中，原州區法院針對某檢測公司行政處罰案件，精准指出執法部門錯用技術規范、未依法告知聽証權利等程序瑕疵，督促行業主管部門及時整改、查漏補缺，有效防范同類敗訴風險復發。聚焦涉眾型糾紛、歷史遺留疑難積案，依托府院聯動、府檢聯動平台集中攻堅，2025年以來成功化解隆德縣62人移民安置補償、彭陽縣34戶土地監管糾紛、西吉縣10人棚戶區征收等一批重難點行政爭議，切實化解存量隱患、防范增量敗訴案件。

源頭施治防未然，筑牢依法行政防線。堅持治已病、防未病並重，以精准監督規范執法行為、以常態研判防范爭議風險，推動行政爭議治理從“事后被動補救”向“事前主動預防”轉型。聚焦執法高發領域、問題突出行業，常態化開展執法問題復盤、隱患自查自糾、風險研判預警，靶向補齊執法監管短板。2026年上半年，市委依法治市辦精准發力、靶向監督，累計下發行政執法監督文書12份，對8個重點行業領域開展專項執法督查，督促整改各類執法不規范問題46項，從源頭減少行政爭議滋生土壤。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，持續保持出庭應訴率100%，進一步樹牢“出庭必出聲、應訴必化解、辦結必提質”工作導向，堅決杜絕消極應訴、敷衍應付、推諉扯皮等問題，以剛性監督倒逼行政機關扛起主體責任、規范履職行為。

復議賦能暢渠道，提升實質解紛效能。充分發揮行政復議高效便民、就地化解的“主渠道”優勢，創新推行調解+聽証+釋法一體化解紛模式，將柔性調解、公開聽証、普法釋法貫穿復議案件辦理全過程。推動市縣兩級行政爭議化解中心實體化入駐綜治中心，整合執業律師、行業專家、法治人才等第三方力量，構建專業化、多元化、社會化調處隊伍，提升爭議化解公信力。2024年以來，兩級化解中心累計收辦各類行政爭議案件374件，成功調解170件，綜合化解率達45.45%。嚴格落實“應聽盡聽、能調盡調”原則，通過公開聽証擺事實、講法理、凝共識，直面爭議焦點、化解矛盾分歧。深化全程釋法說理機制，在案件接待、審理研判、文書送達各環節同步開展普法宣講、答疑解惑，真正實現讓群眾懂法理、明情理、順心氣、息爭議。2026年上半年，全市經行政復議后進入訴訟的案件實現“零敗訴”，行政復議定分止爭、糾錯提質、源頭治理的核心作用充分彰顯。

以案促改固長效，厚植法治誠信底色。堅持以案為鑒、以案促改、以案促治，建立敗訴案件一案一剖析、一案一整改、一案一提升常態化機制，綜合運用專題約談、內部通報、追責問責、線索移交等剛性手段，倒逼執法規范化、履職精細化。常態化組織敗訴案件復盤研討、庭審旁聽、以案釋法活動，深挖執法程序、事實認定、法律適用等共性短板，推動同類問題全域整改、徹底清零，持續推動行政案件敗訴率低位平穩運行。聚焦優化法治化營商環境，把整治“新官不理舊賬”突出問題作為法治政府建設重點任務，全面排查梳理歷史安置承諾、補償資金拖欠、行政協議履約不到位等突出問題，逐項建立台賬、分批推進整改、閉環落實銷號。2026年上半年，全市涉府生效裁判文書執結率達80.39%，政府依法行政、誠信履約的法治形象和社會公信力持續提升。

來源：固原市司法局