人民網：中衛在黃河流域生態保護中區位特殊、責任重大。請您介紹一下，中衛市檢察機關在守護黃河安瀾上，如何發揮檢察職能，統籌推動政府部門聯動機制的？

張懷才：中衛是黃河入寧首站，肩負著守牢黃河流域生態安全第一道關口的重大責任。近年來，我們認真履行“四大檢察”職能，深化數字檢察賦能，堅持山水林田湖草沙一體保護、系統治理，以專項監督引領，牽頭推動落實“河長+檢察長+警長”“林長+檢察長”協同聯動機制，強化檢察監督。一是會同水利、林草、公安等機關開展案件線索互通、聯合巡查、案件會商（2024年以來，線索互通8次，聯合巡查20余次，案件會商5次），打破部門監管壁壘，破解以往“各管一段”治理難題，構建多方協同共治格局。二是堅持刑事追訴與公益修復一體推進，嚴懲破壞黃河生態犯罪的同時，以檢察公益訴訟督促行為人承擔生態修復責任，以“一案之查促一域修復”。三是整合遙感、巡河巡林數據，以數智賦能，精准篩查生態風險線索（2024年以來，篩查出生態和資源保護領域案件線索179件），推動問題早發現早處置。辦案中我們更加注重溯源治理，針對監管漏洞制發檢察建議（汽修行業危險廢物管理漏洞，草原征佔中未批先建管理漏洞，小診所、洗車行等無証排污管理漏洞等），推動職能部門加強監管和治理，完善制度機制，以高質效檢察履職助推筑牢黃河入寧生態安全屏障，做到“三個效果”有機統一。

人民網：在辦理破壞生態環境案件時，中衛檢察機關如何把刑事追訴和生態修復結合起來，真正實現“誰破壞、誰修復”的？

張懷才：在辦理破壞生態環境資源案件中，我們始終秉持“環境有價、損害擔責”的生態環境保護理念和“誰破壞、誰修復”原則，堅持“刑事追訴+公益訴訟+生態修復+警示教育”四位一體，發揮“檢察公益訴訟與生態環境損害賠償銜接機制”和“行刑銜接機制”作用，以刑事追訴、公益訴訟、支持起訴、損害賠償、生態修復“回頭看”等方式督促整治損害生態問題。

一方面用好刑事檢察手段，依法嚴懲破壞生態犯罪，形成有效震懾。同步提起刑事附帶民事公益訴訟，精准認定生態損害數額，督促侵權人承擔民事責任。2024年以來，推動侵權人賠償生態損害賠償金118萬余元。

另一方面，我們堅持做實行刑反向銜接。對於破壞生態環境犯罪情節輕微不起訴的，我們堅持“不刑≠不罰、不處理”，及時向行政機關提出檢察意見書，建議予以行政處罰。2024年以來，全市辦理此類行刑反向銜接案件11件，提出檢察意見6件。

同時，積極推動治理，監督落實修復責任，防止“一判了之”。我們聯合自然資源、水利部門全程跟蹤督導修復實施，檢驗礦山治理、植被補植修復成效。對不具備修復條件的，監督通過繳納生態損害賠償金替代修復，並確保資金全部用於生態治理，真正實現違法者擔責、受損生態有效修復。近年來，推動修復草原400余畝，補植樹木1.6萬棵。

人民網：除傳統巡河巡林之外，中衛還運用數字檢察模型發現草原破壞線索，針對農殘膜污染、枸杞產區捕鳥網等農業面源污染開展專項監督。數字檢察給生態監督帶來哪些改變？

張懷才：面對農殘膜、草原破壞、枸杞產區捕鳥網等點多面廣的農業面源問題，過去依靠人工巡河巡林，線索發現難、排查效率低、監管覆蓋不足。有了數字檢察，生態檢察裝上了“智慧眼鏡”。我們整合衛星遙感和行業數據，運用數字檢察模型，結合人工實地巡查和大數據篩查，實現由“人工找線索”向“數據推線索”轉變，可大范圍快速篩查分散、隱蔽生態問題，打破人力和地域限制，補齊傳統監督短板，拓展監督覆蓋面，推動生態檢察監督更加精准高效。比如，沙坡頭區檢察院借助大數據模型篩查，對違規抽取地下水問題進行精准識別，督促行政機關整治偷採地下水機井57眼、抓住了52個“水耗子”，案件入選最高檢典型案例。

針對篩查出來的問題線索，開展專項監督，及時處置草原損毀、殘膜污染等問題，同時運用數據跟蹤整改成效，防止問題整改反彈。又如，2025年，中衛市檢察院從辦理個案出發，建用違規佔用草原建設類案監督模型，從200余條線索中梳理出問題線索4條，督促行政機關追繳草原植被恢復費和罰款等640余萬元，保護草原3000余畝，該案入選全區檢察機關貫徹實施《生態環境法典》典型案例。

人民網：下一步，中衛檢察機關將如何持續能動履職，服務黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，實現辦理一案、治理一域？

張懷才：黃河流域生態保護是一項系統工程，上下游、左右岸、干支流等地域要協同發力。中衛市兩級檢察院與相鄰省份、周邊市縣檢察院共同建立協作機制5個，圍繞騰格裡沙漠、黃河流域、清水河、南華山國家級自然保護區等生態環保問題實現信息共享、案件線索互移、跨區域辦案協作，中衛市某企業污染騰格裡沙漠生態環境損害賠償案，就是依托跨區域檢察協作機制辦理的成功案例，入選生態環保部、最高法、最高檢聯合發布的推動生態環境損害賠償制度改革進程十大案例。

下一步，中衛檢察機關將立足黃河入寧首站區位，全面履行檢察職責，高質效辦好每一個案件，持續服務黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。要統籌“四大檢察”協同履職一體化辦案，推動《生態環境法典》《民法典》落地落實。從嚴懲治生態領域犯罪，緊盯水資源保護、礦山修復、農業面源污染等重點領域精准開展公益訴訟監督，促進系統治理、溯源治理、規范治理。深化府檢聯動，持續做實“四長協同”等機制，強化與行政機關聯動，做實刑事檢察、檢察公益訴訟與行政執法有效銜接，推動生態環境部門建章立制，堵塞監管漏洞，促推行業治理。以深化數字檢察賦能，提升線索發現能力。強化跨區域檢察協作，破解流域跨地域治理難題，守牢黃河入寧生態安全關口。

總監制：趙文瑞

攝像：梁宏鑫

剪輯：李熙

文字：寬容

出品方：人民網寧夏頻道

支持單位：寧夏回族自治區人民檢察院、中衛市人民檢察院