寧夏固原市“12345”工作模式 賦能行政執法監督
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收藏寧夏固原市司法局立足行政執法協調監督主責主業,牽頭抓總、系統謀劃、靶向發力,形成“一體統籌、兩單筑基、三維監督、四項固本、五步落實”工作模式,全方位、全鏈條推動全市行政執法規范化達標試點走深走實。
一體統籌推進,織密全域聯動組織體系。堅持高位部署引領,召開市委全面依法治市工作會議、執法協調小組會議,制發工作提示函,細化工作指引、明確整改標尺。建立市縣兩級聯動機制,下沉縣(區)督查指導,推動基層同步部署、同步落實,構建“市級統籌、區縣聯動、部門主抓”一體化工作格局,為協同推進統籌規范執法、問題糾治、示范創建三項工作夯實組織根基。
兩單精准筑基,劃定依法行政履職邊界。以權責清單、涉企檢查清單為抓手,從源頭厘清執法權限,從根源遏制隨意執法、違規檢查等突出問題。會同編辦對31個市直部門權責清單開展全面梳理、集中審核,督促各執法單位對照權責清單梳理完善行政執法事項,全面梳理公示涉企行政檢查事項清單126項,細化“綜合查一次”涉企檢查清單13類52項。上半年市本級執法部門掃碼入企677次,落實綜合查一次69次,以清單化剛性約束事項精准柔性監管。
三維立體監督,構建全流程執法管控閉環。打通外部、橫向、內部三類監督渠道,把執法亂象整治、群眾訴求收集嵌入監督全過程,全方位規范執法行為。拓寬外部監督,增設6家企業執法監督聯系點,新聘行政執法監督員20名,召開涉企行政執法訴求工作座談廣泛收集執法問題線索,梳理12345問題線索33條。強化橫向監督,復盤復議糾錯、行政訴訟敗訴案件11件,依托行刑銜接形成跨部門整改合力,向紀委移送線索2個。深化內部監督,常態化開展案卷評查66本,落實自查整改與流程標准化管理,上半年市本級罰沒收入同比下降45%,監督成效持續顯現。
四項固本舉措,夯實規范執法軟硬件支撐。從制度、隊伍、效果、保障四方面補齊短板,全方位筑牢規范化建設基礎。13個重點執法部門完成自查自評,10個部門動態更新執法清單,整合完善制度機制157項,有處罰事項的部門全部公布裁量權基准。市本級304人通過執法証件考試,13個重點執法部門配齊38名法制審核人員、45名監督人員,各單位自查案卷324本。充分發揮行政復議監督職能,市本級行政復議后敗訴率、行政訴訟敗訴率均為0,行政負責人出庭應訴率100%。配齊標准化執法場所21處,配齊執法記錄儀787台,執法車輛156輛,以標准化硬件賦能規范執法。
五步梯次推進,有序落地試點全周期任務。制定分階段時序化落實路徑,逐月壓茬推進試點創建工作。2026年4月全面動員部署,下發工作標准,組織全市所有執法單位啟動自查自評,全面摸排執法短板﹔5月下沉一線點對點上門指導,現場糾正制度、案卷、隊伍建設短板﹔6月開展專項會議加壓推進,通報自查薄弱單位,壓實部門整改主體責任﹔7月一對一復盤梳理,對重點領域、問題較多單位“回頭看”,鞏固整改成效﹔8月匯總全市試點成效、梳理典型經驗,形成專項報告報送市政府,同步謀劃長效管理機制,確保試點工作閉環落地、常態長效。
來源:固原市司法局
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