人民網：灘羊、賀蘭山東麓葡萄酒、冷涼蔬菜、肉牛養殖是寧夏極具代表性的特色富民產業。請問銀川市檢察機關，是如何精准對接區域產業發展布局，將檢察監督、司法服務融入特色產業發展全過程，為本土特色品牌保駕護航的？

李曉軍：近年來，銀川市檢察機關深入貫徹落實最高檢、自治區檢察院相關工作部署，積極融入自治區黨委和銀川市委工作大局，緊扣灘羊、葡萄酒、果品蔬菜、肉牛養殖等特色產業布局，把檢察監督、司法服務嵌入產業發展全鏈條，以高質效檢察履職維護市場經濟秩序，以檢察力量守護本土特色品牌。

堅持“四大檢察”協同發力，綜合運用刑事監督、民事監督、行政監督、公益訴訟監督，構建起全鏈條法治保障體系。一是強化刑事打擊，依法嚴厲懲治侵害品牌權益的違法犯罪，斬斷仿冒利益鏈條，守好本土品牌公共價值。二是做實民事行政檢察監督，聚焦特色農產品、知識產權等領域案件強化法律監督，實質性化解涉企糾紛。三是深化公益訴訟，開展地理標志保護、知識產權侵權、農產品質量安全等重點領域專項監督，夯實產業發展法治根基。四是深化“由案及治”，對辦案中發現的行業監管漏洞和企業管理薄弱環節制發檢察建議，推動系統治理。五是提供精准法律服務，依托營商環境檢察工作中心、工作站，向經營主體按需提供知識產權保護、合法經營等“定制式”法治宣傳。

人民網：我們了解到，銀川市檢察機關針對不同產業痛點開展了專項履職，比如整治灘羊假冒亂象、規范養殖屠宰產業、破解酒庄排污難題、守護果蔬農資安全。針對這些產業痛點各不相同，檢察機關是如何精准分類施策，守護產業良性發展的？

李曉軍：面對各產業不同的風險特點，我們堅持“一產業一專項、一痛點一對策”，靶向開展法律監督。例如：

針對灘羊產業，嚴打假冒地理標志犯罪。銀川檢察機關全面貫徹“四個最嚴”要求，嚴厲打擊假冒地理標志、制假售假、虛假宣傳等違法犯罪，依法懲治侵害灘羊、肉牛品牌權益的行為。扎實開展“食藥安全益路行”專項監督活動，聚焦線上線下銷售市場，實地走訪調查217家“鹽池灘羊”授權經營店，向行政執法部門制發檢察建議11件，督促對96家存在侵犯地理標志經營主體依法作出處理。督促行政機關健全肉類產品追溯體系，對全市728家牛羊肉經營單位建立登記台賬，並對索証索票、進貨查驗等制度落實情況進行全覆蓋監督，堅決斬斷假冒亂象利益鏈條。針對銷售未經檢驗檢疫肉類、摻入有毒有害非食品原料等問題提起刑事附帶民事公益訴訟5件，切實保障肉類產品質量安全，維護消費者合法權益。聚焦畜牧養殖屠宰產業，針對私屠濫宰、養殖糞污廢水污染等問題強化公益訴訟監督，辦理案件12件，統籌守護食用農產品質量安全與生態環境安全。

針對葡萄酒產業，統籌生態保護與產業發展。好的生態環境就是產業發展的生命線。針對部分酒庄企業未依法辦理排污許可証違規進行生產經營和廢水排放等問題。銀川檢察機關開展公益訴訟專項監督，推動建立“水行政執法+檢察公益訴訟”協同治理模式，一方面督促行政機關依法全面履職，另一方面壓實企業污染防治主體責任。同時，檢察機關秉持審慎謙抑理念，既守牢生態環境底線，又兼顧酒庄正常生產經營，統籌實現生態保護與產業可持續發展。

針對果品蔬菜產業，守護農資農藥安全。銀川檢察機關圍繞農產品質量安全領域，針對違法銷售劣質農藥、農產品合格証開具不規范等問題開展公益訴訟監督，辦理案件8件。立足溫室大棚農業園區保護，創新打造“快檢實驗室+大數據分析+快速整改”數字辦案模式，依托快檢實驗室抓取果蔬農藥殘留檢測數據，運用大數據篩查超標風險產品，推動職能部門即查即改，凝聚各方合力，守護群眾“舌尖上的安全”。

檢察機關始終堅持“監督不是干預發展，保護才是最終目的”，用好磋商、檢察建議等梯度化手段，強化與行政機關協同聯動，做到“辦理一案、治理一域”，助力銀川特色富民產業高質量發展。

人民網：能否介紹一下，府檢聯動機制和數字檢察工作，在護航特色產業發展中發揮了怎樣的關鍵作用？相比傳統履職方式有哪些突破？

李曉軍：府檢聯動是打通行政執法與檢察法律監督制度壁壘的重要機制，銀川檢察機關依托府檢聯動機制，通過聯席會議、聯合督辦等形式，實現檢察監督與行政監管無縫銜接、形成合力，以精准有效的法律監督守護產業生態，賦能產業健康發展，實現了從“單打獨斗”向“協同作戰”轉變，從“被動響應”向“主動融入”轉型。

數字檢察依托大數據法律監督模型，實現了從“人工盯個案”向“數據篩類案”的轉變。例如運用“葡萄酒產業公益訴訟監督模型”，比對產區企業排污許可、廢水排放台賬數據，精准篩查出酒庄未持証排污、違規排放等問題，督促企業補齊環保手續、落實達標整改。相關案例入選最高檢、水利部聯合發布的協同推進黃河流域生態保護典型案例。依托“耕地佔用稅監督模型”，批量篩查建設項目數據，排查出60多個未依法繳稅項目，追回國有稅收損失576.37萬元，有效堵塞監管漏洞。數字檢察使線索發現由“被動等待”變為“主動挖掘”，治理方式由“個案辦理”向“類案治理”升級，通過數據串聯同類案件、研判行業共性風險，實現辦理一案、治理一片、規范一行。

人民網：護航特色產業發展不僅需要個案整治，更需要長效規范。下一步，銀川市檢察機關將如何持續深化特色產業司法保護，助力鄉村產業高質量發展？

李曉軍：護航特色產業，既要辦好個案，更要抓長效治理。

一是持續聚焦重點領域專項監督。緊盯灘羊地理標志保護、酒庄生態排污治理、蔬菜農資和農產品質量安全等關鍵環節，從准入把關、過程監管、內控約束三個層面持續精准監督，建立“檢察建議+跟蹤回訪”閉環監督模式，通過實地查驗、聯合督導等方式跟進整改，推動行業源頭治理。

二是深化府檢聯動協同保護。持續深化府檢聯動，總結固化“水行政執法+檢察公益訴訟”協同治理經驗，聯合農業農村、市場監管等部門建立信息共享、線索移送、聯合會商機制，完善特色產業協同保護體系，推動司法監督與行政監管同頻共振。

三是充分釋放數字檢察賦能作用。持續用好“快檢實驗室+大數據分析+快速整改”數字辦案模式，依托大數據強化線索研判、風險預警，推動監督關口前移，努力實現從事后糾錯向事前防范轉變，不斷提升特色產業公益保護的精准性。

四是加強常態化司法服務與普法宣傳。深入農業產業園、重點產業基地，圍繞品牌維權、農資安全、合同糾紛等高頻風險，開展“訂單式”普法宣講，提升農戶和經營主體法治意識。落實新時代“楓橋經驗”，多元化解涉農矛盾糾紛，最大限度保障市場主體正常生產經營。

總之，銀川市檢察機關將立足檢察職能，持續聚焦重點領域專項監督，不斷健全協同共治工作格局，助力擦亮塞上特色品牌，以高質量檢察履職服務特色產業高質量發展。

總監制：趙文瑞

攝像：梁宏鑫

剪輯：代安琪（實習生）

文字：寬容

出品方：人民網寧夏頻道

支持單位：寧夏回族自治區人民檢察院、銀川市人民檢察院