從事數據標注行業的員工大多是剛畢業的年輕人。

寧夏數據標注產業基地。

工作人員開展數據標注工作。

灝世健行（吳忠）科技有限公司。

編者按

算力經濟時代，我區搶抓人工智能發展風口，依托自身稟賦積極培育數據服務新賽道。大力發展數據標注產業，既是用好我區勞動力資源、拓寬就業渠道的現實需要，也是推動算力優勢向數據服務延伸、加快從算力倉庫向數據工廠轉型的重要舉措。如何挖掘本土內生潛力，補齊鏈條短板，構筑屬於自身的數字產業優勢，考驗著產業培育的智慧與定力。

1 教AI“讀懂”世界，寧夏數據標注行業悄然興起

8月21日，灝世健行（吳忠）科技有限公司的辦公室裡，工作人員王穎盯著屏幕上暫停的視頻畫面，鼠標輕輕拖動，框住畫面中的一輛白色轎車，仔細標注出車身的長寬高數據。她標注的這些數據，將成為某頭部企業智慧駕駛系統研發的基礎素材。

數據標注，這個聽起來有些陌生的行業，實際上是人工智能產業鏈條中最基礎也最不可或缺的環節。隨著自動駕駛、大模型、具身機器人等前沿技術的爆發式發展，海量原始數據需要經過人工清洗、分類和標注，才能被機器“讀懂”。

“相當於給AI的學習素材打標簽，教會智能體看懂世界。”王穎舉了個簡單的例子，就像豆包的錄音紀要功能，可以把錄音轉化成文字，相對應的，就需要數據標注環節對大量原始錄音開展加工處理，將錄音轉寫為規范文本，精准區分人聲和背景噪音，做好音頻清洗、文本校驗以及標簽分類，形成高質量訓練數據集，供給語音識別、智能客服等人工智能模型開展訓練。

“我們的運營流程是由位於北京的總公司承接業務，再把業務分配到各個分公司進行數據標注。”灝世健行（吳忠）科技有限公司相關負責人楊澤宇介紹，去年，經吳忠市招商引資，企業入駐寧夏人工智能產業園，目前標注員達到140人。

把全國各地的訂單放到寧夏，企業看中的是產業發展的生態。“東部城市各項成本居高不下，擴大標注團隊的壓力很大。”楊澤宇坦言，園區提供房租減免、配套完善的辦公場地，再疊加坐席補助、社保補貼等一系列扶持政策，大大降低了企業前期運營壓力。同時，寧夏有不少職業院校，企業不用遠赴外地大規模招人，校企聯動開展崗前培訓，能快速組建起成熟的數據標注隊伍。

在彭陽縣寧南數字經濟產業園，百度智能雲（寧南）人工智能基礎數據產業基地於今年3月正式投運，由頭部平台直接落地基地，同步引入3家配套服務商協同運轉，業務覆蓋2D圖像、智駕3D、語音標注等多個賽道。

“現階段基地在崗人員20人，基本都是本地的年輕人，計劃到今年底，我們的隊伍將拓展至200到300人。”基地負責人吳宗霖介紹，擴員的核心目的是盤活縣域閑置勞動力、補齊數字產業短板。

2 從有到優，發展瓶頸待破局

眼下，數據標注產業在寧夏多點開花，為不少本地人創造了家門口的數字崗位。記者走訪多家產業園區和數據標注企業時發現，行業快速升溫的另一面，訂單不穩、人才流失、業務層次不高等現實難題接踵而至，產業想要從有到優，從做大規模轉向提質增效，還有不少關卡要闖。

記者在採訪中了解到，本地絕大多數標注企業的業務，都來自省外互聯網大廠的外包分派，自主開拓本地市場訂單的能力較弱。這類訂單大多按項目結算，波動性較大。市場行情一旦發生變化，省外業務收縮，本地工位就可能出現閑置，寧夏本土穩定的數據需求市場還沒有真正培育起來。

“企業要挖掘本地行業數據，就得上門採集一手資料，但經常遭到誤解。”寧夏人工智能產業園運行負責人方玉軍對此感觸很深。工作人員深入企業、社區收集原始素材，常常被誤認為是推銷人員甚至是詐騙人員，溝通協調阻力大，不少本土數據採集項目卡在採集環節難以推進，這也讓整個產業抗風險能力大打折扣。

招人難，留住熟練標注員更難。“簡單標注上手快，可是高難度的3D點雲、多模態等業務，對相關人員工作能力要求很高。”寧夏呱唧電子商務有限公司負責人張根告訴記者，培養1名復合型標注人員要投入不少成本，但由於薪資有限，熟練標注人員流失嚴重，導致企業陷入“招人—培訓—流失”的惡性循環。

人才缺口背后，是產教融合的脫節。本地院校暫未開設成體系的數據標注相關課程，員工崗前培訓基本由企業自行承擔，加重了企業運營負擔。

記者採訪時了解到，目前我區多數企業還停留在單純的數據加工環節，下游的數據產品開發、數據集運營涉足較少，大多扮演“數據加工車間”的角色，數據要素的價值沒能充分釋放。現行扶持政策多聚焦房租、坐席補貼，針對業務升級、技術迭代、市場拓展的政策供給仍有欠缺。

火熱只是開端，而非終點。如何把產業短期熱度轉化為實實在在的產業競爭力，是寧夏數據標注行業必須破解的難題。

3 全鏈協同聚力，助力產業邁向新高地

一邊是算力基礎設施走在全國前列，全區數據中心集群“電力十足”﹔一邊是數據加工能力仍處於爬坡期，鏈條上的斷點清晰可見。手握亮眼的算力家底，如何推動寧夏數據標注產業向價值鏈高端攀升，是寧夏繞不開的現實考題。

“大力發展數據標注產業，既是用好我區勞動力資源、拓寬就業渠道的現實需要，也是推動算力優勢向數據服務延伸、加快從算力倉庫向數據工廠轉型的重要舉措。”8月21日，自治區政協經濟委員會辦公室一級主任科員田曉陽介紹，我區數據標志產業仍存在規模偏小、政策協同性不足、高附加值環節布局滯后等問題，想要突圍，還需要找准發力方向。

政策支撐是產業成長的第一推動力。銀川對標注企業按每席5000元給予坐席資助，吳忠市、彭陽縣也有相應配套。“貴州已形成的省、市、縣區三級聯動格局和‘免申即享’的兌現機制，目前我們還有一些差距。”田曉陽建議，應從自治區層面制定專項規劃，明確產業定位和發展目標，統籌專項資金，對達到規模或營收標准的企業給予階梯式獎勵。市、縣兩級結合實際出台配套政策，在場地、稅收、就業補貼等方面給予支持，形成“自治區級定方向、市級出配套、園區落地”的三級政策聯動格局，減少企業申報成本。

有了好的政策，還要有強有力的市場主體。“學會兩條腿走路。如依托銀川、吳忠現有產業基礎規劃建設數據標注專業基地，引進國內頭部企業發揮帶動作用，同時扶持本地企業做大做強。”田曉陽建議，自治區要大力培育專業化數據標注服務商，立足本土產業需求做出寧夏特色，逐步形成差異化競爭優勢。

“我區數字技術人才密度低，復合型人才更是‘一將難求’。”田曉陽說，產業要壯大，人才是繞不開的坎，數據標注看似技術門檻不高，但缺乏穩定、專業的標注員隊伍仍是企業普遍反映的難題，我區應支持本地高校和職業院校開設數據標注相關課程，建立校企合作實訓基地，推廣“崗前培訓—技能認証—就業安置”閉環機制。將數據標注技能納入職業教育體系，對完成培訓並從事相關工作的人員給予培訓補貼。推動數據標注人員納入專業技術職稱評審范圍，暢通職業發展通道，讓勞動力存量真正轉化為人才增量。

解決了眼前的人才之困，還要謀劃更長遠的價值躍升。田曉陽建議，要在基礎數據標注的基礎上，逐步向大語言模型語料清洗、高精度標注、數據合規認証等高附加值環節延伸。此外，要推動數據標注與算力服務、應用開發協同發展，形成“數據加工—算力支撐—應用落地”的產業閉環，實現算力資源就地轉化和價值提升。（記者 徐 琳 馬雨馨）