建設工程領域資金流量大、項目鏈條長、結算審計專業性強，部分市場主體心存僥幸、動起“歪心思”，通過惡意串通、偽造工程資料等方式炮制虛假訴訟、“打假官司”，企圖借助司法調解書轉移資產、逃廢債務。此類行為不僅侵害其他債權人及企業股東合法權益、擠佔市場公平空間，還肆意浪費司法資源，成為破壞法治化營商環境的頑瘴痼疾。石嘴山市惠農區人民檢察院依托內部刑民線索雙向移送機制，以依職權主動監督撕開虛假訴訟偽裝，通過全鏈條穿透式審查，推動案件糾錯、當事人懲戒、行業溯源治理一體落地，交出基層檢察機關綜合治理虛假訴訟的實干答卷。

刑民聯動深挖疑點，揪出“3天速成”虛假調解案

“這個案子最反常的地方，就是太快。”談及案件辦理過程，惠農區人民檢察院副檢察長王天棟復盤道。

轄區兩家企業存在真實的建設工程業務往來，發包方實際欠付工程款約60萬元。但雙方實際控制人為逃避對外債務、轉移企業資產，在工程尚未完成結算、未核實真實欠款額度的情況下，惡意串通偽造工程量証明材料，將真實工程款虛增至129萬余元。該案從立案受理、開庭審理到出具民事調解書，全程僅用時3天，庭審過程中原被告雙方無任何實質抗辯與訴訟對抗，被告全盤認可原告訴訟請求、快速達成調解協議，辦案流程異常簡化，疑點突出。

值得關注的是，該案監督線索並非源自群眾申訴、當事人舉報，而是得益於檢察內部刑民融合履職機制的主動挖掘。2025年1月，該院刑事檢察部門在審查起訴一起刑事案件時，敏銳發現關聯民事案件存在結案過快、訴訟流程異常、事實認定存疑等諸多問題，第一時間啟動內部線索移送機制，將疑點線索移交民事檢察部門。民事檢察部門隨即依職權立案，開展穿透式法律監督審查。

“依申請監督往往存在滯后性，等到當事人前來反映問題，損害結果大概率已經形成。依職權主動監督，考驗的正是檢察官精准發現問題、主動履職擔當的能力。”王天棟介紹，民事調解程序側重尊重當事人意思自治，極易被不法分子鑽空子、濫用職權。多數虛假訴訟刻意規避激烈庭審對抗，依托快速調解獲取生效司法文書，進而實現轉移財產、逃廢債務的非法目的。異常辦案周期、庭審零對抗、雙方高度自認，已然成為識別調解類虛假訴訟的核心特征。

辦案團隊充分發揮民事檢察調查核實職能，開啟全方位穿透式審查模式。一方面全面調閱該案民事審判、執行全流程卷宗材料﹔另一方面聯動刑事案件辦案團隊，調取訊問筆錄、司法鑒定報告等核心証據，同步核查企業工商登記檔案，厘清兩家企業實際控制人利害關系、資金往來及工程施工真實情況。通過逐條梳理、層層核驗，完整拼湊証據鏈條，最終查實：該案不僅在訴訟階段虛增工程款69萬余元，在后續執行環節還存在虛減財產價值、違規以物抵債等問題，持續損害其他債權人合法權益。

糾錯懲戒雙向發力，筑牢司法誠信堅固防線

查清案件事實只是監督第一步，惠農區檢察院堅決摒棄“就案糾錯、一結了之”的片面辦案思維，推動案件監督從單一裁判糾錯，向審判、執行全流程閉環整治延伸。該院依法向法院制發再審檢察建議，明確該案屬於當事人惡意串通形成的典型虛假訴訟，詳細列明事實依據與法律支撐，建議法院啟動再審程序、糾正錯誤裁判。

同時，該院檢察長列席法院審判委員會，就涉案當事人司法懲戒工作發表專項監督意見，推動違法追責落地落細﹔針對案件執行階段財產處置不規范、監管有漏洞等問題，同步制發社會治理檢察建議，精准堵塞司法監管短板，全方位守護債權人合法權益。

法院全面採納檢察機關全部監督意見，依法裁定案件再審，最終判決撤銷原審虛假民事調解書、駁回原告訴訟請求，對兩名惡意串通炮制虛假訴訟的當事人，分別處以2萬元司法罰款，實現案件糾錯、違法懲戒、漏洞整治一體落地、閉環見效。

“虛假訴訟監督不能隻盯著撤銷一紙調解書。調解環節造假，風險隱患貫穿立案、審判、執行全鏈條，如果僅糾正裁判結果，執行環節遺留的損害問題仍會持續蔓延。”王天棟表示，該院在辦案實踐中探索形成“內部線索移送—協同調查—分層審查—刑民並行”全鏈條審查模式，實現審判監督與執行監督一體化推進，有效破解監督碎片化、治理不徹底的難題。

立足虛假訴訟“線索發現難、調查核實難、治理成效難”的基層履職痛點，該院提煉形成民事檢察監督“1234”工作法，推動虛假訴訟監督常態化、規范化、系統化：“1”即錨定虛假訴訟監督這一核心主業﹔“2”即抓實“檢護民生”、違規異地執法和趨利性執法司法兩大專項行動﹔“3”即推進欠薪治理冬季專項、虛假訴訟專項監督、民事終本執行專項監督三類重點監督工作﹔“4”即做實涉企審判執行監督、特殊群體支持起訴、大數據監督模型建設、典型案例培育四項重點任務。

為織密全域治理網絡，該院牽頭聯合公安、法院會簽《關於進一步加強防范、查處、打擊虛假訴訟的實施意見（試行）》，系統梳理9類虛假訴訟外觀特征，明確十余類高風險重點案件，搭建起“檢察內部刑民雙向流轉、公檢法外部互通共享”的常態化協作平台，通過定期聯席會議、聯合研判、專項整治，凝聚司法治理合力。同時依托大數據法律監督模型賦能精准監督，2026年累計篩查勞動爭議類虛假訴訟線索71條，推動監督模式從傳統事后被動處置，向事前智能預警、事中同步篩查、事后精准糾錯的全周期閉環治理轉變。

數智賦能精准履職，護航市場誠信有序發展

個案精准糾錯，是整治亂象的突破口﹔全域溯源治理，是長效治本的關鍵點。惠農區檢察院堅持“辦理一案、治理一片、規范一域”，構建“個案糾錯—類案整治—源頭防范”的完整治理閉環，通過典型案件辦理釋放鮮明司法導向，嚴厲打擊虛假訴訟亂象，引導轄區市場主體敬畏司法權威、堅守誠信經營底線。

“虛假訴訟的危害，早已超越個體利益糾紛，會持續侵蝕司法公信力、破壞市場公平競爭秩序。作為民事檢察干警，既要夯實法律專業功底，更要練就精准洞察的眼力、協同共治的能力、服務大局的擔當。”王天棟說道。

下一步，惠農區人民檢察院將持續踐行高質效辦案理念，深化“數智賦能+調查核實+一體履職+社會治理”四位一體監督模式。持續深耕重點領域監督，緊盯建設工程、社保基金等虛假訴訟高發領域，依托大數據法律監督模型拓寬線索來源、提升監督精度﹔持續做實刑民融合、公檢法聯動協同機制，將虛假訴訟風險識別要點固化為常態化辦案預警標准，從源頭遏制虛假訴訟滋生蔓延。

同時，該院將常態化開展以案釋法、精准普法，面向市場主體宣講虛假訴訟法律后果，警示經營者摒棄“打假官司”的僥幸心理，明確虛假訴訟不僅會導致民事行為無效、權益不受法律保護，情節嚴重者還將觸及刑事紅線、承擔刑事責任。持續暢通線索舉報渠道，以高質效、精准化民事檢察監督斬斷虛假訴訟利益鏈條，持續淨化司法環境、優化法治化營商環境，全力推動司法公正與市場誠信雙向賦能、同步提升，為轄區經濟社會高質量發展筑牢堅實司法屏障。