今年以來，一場潤物細無聲卻變革深刻的“執法之變”在寧夏全域落地推進：以司法行政統籌協調監督為“主引擎”，各地市在制度完善、監督提質、數字賦能上連環發力，不僅讓嚴格規范公正文明執法從文件走進現實，更讓企業感受到“被服務”的溫度。

連日來，記者深入寧夏多地走訪，記錄這場以細節改革撬動法治化營商環境的改變。

破題：監督關口前移，高效回應群眾訴求

今年5月，寧夏銀川市民李某因親屬的重型貨車審驗超期被要求繳納3000元罰款且未出具決定書，他認為“車輛去年未運營不應處罰”，便在政務服務大廳行政執法監督點掃碼反映情況。

“群眾掃碼，我們響應。”銀川市司法局副局長蔣麗萍介紹，接到李某反映的問題后，該局立即啟動核查程序，向交通部門發送轉辦單。經查，當事人確因家庭困難導致超期，符合“首違不罰”條件。最終，執法部門依法作出不予處罰決定。

這一案例是寧夏強化執法監督閉環的縮影。寧夏回族自治區司法廳行政執法監督局負責人王宏告訴記者，截至目前，全區通過完善區市縣鄉四級監督體系，設立142個企業聯系點，選聘387名社會監督員，抽查評查案卷7000余件。“我們就是要讓監督觸角直達群眾，讓執法不規范行為無處遁形。”王宏說。

解題：剛柔並濟施策，厚植法治營商沃土

在吳忠市利通區，寧夏某乳業有限公司負責人對“服務型執法”深有感觸。“今年年初，我們剛建廠時，對易制毒化學品儲存和申報流程不清楚，轄區民警主動上門，幫我們規范建設儲存室、培訓信息員，企業順利入了網。”該負責人說。

利通區公安分局副局長丁建雲介紹，該局推行主動服務、精准服務、全程服務“三服務”工作法，對115家涉易制毒化學品企業推行全程網辦、容缺受理，“我們把監管重心前移到事前指導，企業安心搞經營，我們放心抓安全。”同樣感受到變化的還有農業領域的企業。同心縣一家農業公司未取得施工許可証擅自開工倉儲設施項目，同心縣綜合執法局依據相關條例和裁量權基准，作出責令停工、限期補辦手續並處合同價款1%罰款的決定，強調“罰款不是目的，是要讓企業明白法治紅線不能碰”。

在交通運輸領域，“先送法、后幫扶、再執法”已成常態。自治區交通運輸廳將大件運輸許可平均辦理時限由法定的15個工作日壓縮至3.8天，76個下沉服務點“一對一”服務企業。“我們還設立23個大隊長工作室，就地化解矛盾，努力做到‘小事不出隊’。”該廳相關部門負責人說。

答題：科技賦能增效，提升執法監督效能

在平羅縣，一場“空陸協同”的執法變革正在發生。

面對賀蘭山沿山、黃河濕地等復雜區域監管難題，平羅縣自然資源局啟用了無人機巡查。“過去靠腿跑，一天也查不完一片山。現在無人機半小時就能全覆蓋。”該自然資源局執法監察室主任馬偉向記者展示實時回傳畫面。

截至目前，平羅縣通過“無人機空中排查+地面人員核查”閉環機制，非法開採、違規佔地等違法行為實現了早發現、早辦理。

在銀川市，智慧監管同樣給力。銀川市城管局副局長李勇峰介紹，市政養護推行“白天巡查、夜間施工、天亮恢復”模式，地下空洞用三維雷達精准探測。“供熱問題群眾最關注，我們創新‘冬病夏治’，投訴量連續3年下降。”

自治區司法廳相關負責人表示，目前寧夏執法監督平台已與7個重點領域系統對接，完成數據共享2.3萬件。“今年我們全面推行‘掃碼入企’，平台自動預警重復檢查，涉企檢查頻次在去年壓減的37.8%基礎上再降16%。”

從“嚴罰式”到“容錯式”，從“一刀切”到“量體裁衣”，寧夏正以一場深刻的“執法之變”，回應企業群眾的期盼，持續書寫著法治政府建設的新答卷。（記者 馬 忠）