近日，交通運輸部印發《公路水運工程建設領域質量安全監督執法典型工作案例選編（2025年度）》，由寧夏交通運輸綜合執法監督局石嘴山分局執法四大隊發現線索、質量與安全執法分局立案辦理的《寧夏回族自治區交通運輸部門對某施工單位的行政處罰案》入選，成為寧夏獲此殊榮的典型案例。與此同時，該案例還作為“重大安全隱患排查整治”入列《自治區交通運輸廳安全生產治本攻堅三年行動典型案例》。寧夏入選典型工作案例，充分展示了執法監督局在工程執法領域的特色舉措與工作成效。

近年來，自治區交通運輸綜合執法監督局持續強化工程質量管理，在五市執法分局成立質量安全執法大隊，交通建設領域執法隊伍實現“量”與“質”的雙重飛躍，執法人員擴充至53名，專業技術人員增至16名。該局創新建立“先送法、后幫扶、再執法”工作機制，制定包容審慎執法二十條舉措，印發《執法監管事項服務指引》《執法“助企為民”十件實事》，不斷規范涉企執法行為。同時，組織專題培訓，圍繞交通建設工程施工質量安全現場巡查要點，解讀路基工程、橋梁結構、路面施工等關鍵環節監管標准，構建“事前主動預防、事中精准監管、事后閉環處置”的全鏈條工程執法體系。

質量與安全執法分局作為自治區交通運輸綜合執法監督局的核心內設機構，肩負著自治區級交通建設工程質量監督管理、交通運輸安全生產監督管理等有關執法工作的法定職責，同時承擔對市、縣（區）交通建設工程質量監督管理、交通運輸安全生產監督管理有關執法工作的監督指導職能，是全區交通建設工程領域質量安全執法的“主力軍”和“參謀部”。在本案辦理過程中，質安分局充分彰顯專業執法優勢，嚴格對照《中華人民共和國安全生產法》《寧夏回族自治區交通運輸行政處罰裁量權裁量基准》等法律法規，依法作出行政處罰決定，做到事實清楚、証據確鑿、程序合法、裁量適當。

石嘴山分局執法四大隊作業工程質量安全監管專業化大隊積極學習借鑒兄弟單位“三色監管機制”，創新推行“黨建引領+法治先行+三色監管機制”的五型監管模式，黨支部與烏瑪北房建項目黨支部簽訂了黨建聯建共建協議書，形成“一對一”結對幫帶﹔“普法+服務”一體化模式，建立“執法+普法”聯動機制﹔“紅黃綠”三色監管機制的綠色是日常監管，黃色是對問題隱患的重點監管，紅色是移交違法線索的專項監管﹔以“訂單式”“嵌入式”培訓帶動專業化監管能力提升。推動執法監管“從被動處置轉向主動防控，從粗放檢查轉為精准治理，從單一處罰向處罰與教育相結合轉變”，實現黨建與業務深度融合、法治與服務同頻共振、科技與制度協同發力。

此外，在自治區交通運輸綜合執法監督局創新“一局五隊”協作聯動機制下，質安分局與五市分局質量安全大隊形成縱向指揮有力、橫向協作緊密的執法監管格局。本案中，石嘴山分局執法四大隊在烏海至瑪沁公路惠農至石嘴山段工程房建標段開展執法檢查時，敏銳發現吊車吊載作業人員的安全隱患線索。按照職責分工與工作流程，執法監督局將案件線索及時移交質安分局立案辦理。這一“發現線索—移交辦理—精准研判—依法立案—規范處罰”的閉環模式，有效厘清了基層執法大隊與專業執法分局的職責邊界，提升了層級聯合執法覆蓋率與實戰指導率。

此案例是寧夏交通運輸綜合執法監督局深入推進“一局五隊”執法協同機制、強化工程領域質量安全監管的生動實踐，為全國交通運輸安全生產執法工作提供了可復制、可推廣的“寧夏經驗”。

來源：寧夏交通運輸廳