2026年以來，面對土地資源約束趨緊的嚴峻形勢，寧夏回族自治區自然資源廳堅持“嚴控增量、盤活存量、優化結構、提升效率”的總思路，打出了一套土地資源高效利用的“組合拳”。2026年上半年，全區已成功消化批而未供土地1.6萬畝，處置閑置土地1900畝，核減不合理用地310余畝，通過深度挖潛為寧夏高質量發展提供了堅實的空間保障。

“一地一策”精准滴灌，喚醒“沉睡”資產 。針對長期以來存在的土地“緊缺”與“沉睡”並存矛盾，寧夏啟動了全區批而未供和閑置土地處置專項行動。與往年不同，2026年的行動實施差異化管理，緊盯工業、房地產等問題突出領域，鎖定那些時間久、面積大的重點地塊，截至2026年5月底，全區批而未供土地消化任務已完成過半，閑置土地處置取得階段性成果。

在盤活存量的同時，農村集體經營性建設用地入市改革也在穩步推進。中衛市、賀蘭縣率先實現突破，兩宗共計125.06畝的土地成功入市，成交金額達1671.88萬元。“這不僅顯化了農村土地資產價值，更為鄉村振興注入了新動能。”寧夏自然資源廳開發利用處處長周少東表示。

試點引領+科技賦能，打造節地“寧夏樣板” 。向“低效”要空間，是2026年工作的另一大亮點。在寧夏銀川市和鹽池縣開展的低效用地再開發試點工作中，一批“僵尸企業”用地正煥發新生。

數據顯示，銀川市已成功盤活華盈礦業、昆侖建材城、閩盛大廈、綠地21城電影院等低效用地1242.36畝﹔鹽池縣新認定低效用地19宗，面積近800畝。其中，銀川市昆侖建材城、蘭星油庫等典型案例已被選送至自然資源部，作為全國示范樣板。

既要“騰籠換鳥”，也要“立體生長”。寧夏嚴格執行新版建設用地控制指標，從源頭上把好節約、集約關。2026年上半年，共核減不合理用地310.57畝。值得一提的是，寧夏在節地技術上取得了新突破：銀川市的地上地下立體復合利用、中衛市數據中心的“機房上樓”模式增容節地模式、寧東基地碎片化土地開發與存量用地盤活等5個典型節地案例也報送自然資源部，並在全區推廣，實現了土地利用從“二維”向“三維”的跨越。

聚焦痛點難點，破解“盤活難”與“用地貴” 。盡管成效顯著，但深層矛盾依然存在。經過多年持續處置，剩余閑置土地成因復雜，疊加市場形勢、外部環境等因素影響，使得各地閑置土地處置難度加大。特別是低效工業用地，比如鹽池工業園區的化工用地，地上構筑物專用性強，拆除成本高，市場化流轉難。此外，集體經營性建設用地總量少、分布散，難以滿足規模化產業項目的需求。

為此，寧夏在政策供給上持續發力。為保障建設項目臨時用地需求，寧夏自然資源廳優化了臨時用地管理，通過起草《自然資源廳辦理臨時用地審批事項實施方案》，明確臨時用地接續使用、露天開採戰略性礦產資源臨時用地的審核要點、辦理流程。以國道309線西吉縣段公路工程為例，通過辦理臨時用地接續使用，有效降低了這一自治區重點項目的用地成本，節約了審批時間。

下半年攻堅，寧夏自然資源廳從“要地”向“造地”轉變。2026年下半年，寧夏自然資源工作將迎來更深層次的改革攻堅。寧夏自然資源廳明確，要把“嚴”字貫穿始終，盯住進度慢的市縣，用好監測評價和督導問責“指揮棒”，把屬地責任壓得更實。工作重心正從過去伸手“要地”，轉向內部挖潛“造地”。一方面，全力推動銀川市出台低效用地再開發實施意見，拿出一套涵蓋規劃統籌、組合供應的政策“工具箱”﹔另一方面，鼓勵各地打好全域土地綜合整治和城鄉建設用地增減挂鉤這套“組合拳”，把零散的村集體建設用地整成連片大塊地，實實在在破解鄉村產業“落地難”。

與此同時，開發區用地專項治理將通過完善集約利用評價指標體系，加快試點探路，及時把“好經驗”“好做法”提煉出來、推廣開去，讓一批節地技術、節地模式成為樣板，讓園區地盡其用、產業聚鏈成群，真正把每一寸土地的含金量挖出來。

來源：寧夏回族自治區自然資源宣傳教育中心