地處寧夏回族自治區中部黃河之濱的吳忠市利通區，作為古絲綢之路重要通道，憑借黃河沖積平原的自然稟賦，孕育了奶牛養殖、優質糧食、釀酒葡萄、設施果蔬等特色農業產業。這片總面積1415平方公裡的土地上，下轄8鎮4鄉106個行政村，農村常住人口16.18萬人。

如今，這裡不僅收獲了全國首批美麗鄉村先行區的殊榮，更實現了2025年農村居民人均可支配收入24939元、村集體經營性收入1.05億元的亮眼成績。從曾經污水亂潑亂倒、生活垃圾散落鄉間村頭的困境，到如今全域宜居的美麗鄉村圖景，利通區走出了一條城鄉統籌、市場運維、產業帶動，具有鮮明辨識度的美麗鄉村先行區建設路徑。

城鄉治理“一盤棋”，織密生態宜居保障網

“以前，村裡的污水毫無章法地隨意排放，溝渠裡污水橫流、雜物堆積，一到夏天，高溫暴晒下便散發著刺鼻異味。現在，村子裡通了污水管道，家家戶戶都接通了下水口，垃圾也有人清運，村裡干淨多了。”村民馬治紅的直觀感受，道出了利通區城鄉統籌建設帶來的生態蝶變。

曾經，利通區因農村污水處理設施工藝“水土不服”、運維機制不健全，生活垃圾亂堆亂倒現象屢見不鮮，嚴重影響了人居環境面貌，同時也對穿城而過的黃河水質造成一定的影響。

為此，利通區以打破城鄉二元分割為突破口，構建一體化建設、運維、監管的城鄉統籌治理體系。建設層面，統一規劃建設城鄉居民生活污水管網，市政管網覆蓋4-6公裡范圍內的行政村及農戶產生的生活污水﹔運維層面，形成“城鄉統籌推進全域覆蓋+集中治理強化濕地淨化”的農村生活污水治理模式，借助城市污水處理廠和人工濕地資源，提升城鄉生活污水治理水平和治理標准，同時，將農村環衛保潔納入城鎮公共服務體系，建立“戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、區處理”的農村生活垃圾收運處置體系﹔監管層面，成立利通區城鄉環境衛生管理中心，合並城鄉環衛職能，以城市高標准作業優勢提升農村治理效能。

如今，利通區農村生活污水治理管控率達74.53%，位居寧夏縣域前列，農村生活垃圾無害化處理覆蓋率實現100%。

“城鄉統籌不是簡單的資源疊加，而是讓農村共享城市管理的好經驗、好做法，同時用好鄉村生態資源反哺城市，城市則以產業、人才、技術服務等賦能農村發展，最終形成雙向互贏的良性循環。”寧夏社科院研究員李祿勝表示。

市場運維專業化，做好資源循環“文章”

長效生態治理離不開高效的運維機制。政府搭台，企業唱戲，市場運作。利通區通過市場化運作提升治理活力，實現了環境效益與資源效益雙贏。

在農村生活污水治理中，利通區通過招標採購引入第三方環保服務機構，對農村污水處理站進行運維管理，推進污水處理社會化運營、專業化服務，保障設備穩定有效運行﹔農村生活垃圾治理則採用政府購買服務方式，將環衛保潔和生活垃圾治理外包給專業公司，推動治理專業化、運營市場化、發展產業化。

統籌環境保護與資源利用。為調動村民參與積極性，利通區創新開展垃圾回收“積分兌換”活動，激勵村民自覺對生活垃圾進行分類。強化資源化利用，有機垃圾由村民粉碎深翻還田，剩余部分由專業公司加工有機肥﹔大件垃圾收集拆解再利用，用於美麗村庄基礎設施建設﹔灰渣等在村內指定低窪路段墊埋等環境整治。同時，將城鄉環境治理納入區委年度績效考核內容，建立“日督查、周研判、月推進、年考核”的“四位一體”城鄉環境考核評比監督機制，為市場化運維提供制度保障。

“專業的事交給專業的人做，既降低了管理成本，又提升了治理效率。而資源循環利用模式，更是讓農村環境治理從‘被動處置’轉向‘主動增值’。”李祿勝說，關注村民切身感受，真正解決人居環境治理難點痛點。

產業帶動融合化，走好生態富民新路子

眾所周知，生態治理的可持續性離不開產業支撐。在美麗鄉村建設過程中，利通區立足“民族風情”特色，以產業發展推動環境整治，實現生態美與百姓富的有機統一。

在全域旅游產業帶動下，利通區不斷完善以“吳忠早茶”為代表的旅游供給服務體系，加強鄉村民居的地方民族特色風貌引導，吸引城市人才、資金、技術等優質要素向鄉村集聚，推進基本公共服務城鄉延伸，打造特色旅游村集群，形成以點帶面、串點成線、統籌城鄉、覆蓋全境的全域旅游發展格局，為城鄉一體化環境治理注入持續動力。先后打造牛家坊、富平灣等6處特色民宿集群，培育國家A級旅游景區8個、國家級鄉村旅游重點村鎮3個、自治區級旅游休閑街區2處、寧夏特色旅游村7個、星級鄉村旅游示范點14家，農文旅融合發展“提標擴面”成效顯著，大批游客紛至沓來，帶動消費。

在農業產業升級上，利通區高質量打造“中國優質高端奶源基地”，建成29家數字智慧牧場，奶牛存欄達23萬頭﹔推進瓜菜產業提質擴面，建設5個千畝種植基地，9.3萬畝種植面積形成冷涼蔬菜優勢區，與北京等地建立穩定外銷渠道。

同時，該區將農村污水處理與改廁、美麗河湖建設相結合，將垃圾治理與美麗村庄建設、城鄉人居環境整治相結合，在產業發展中同步提升農村幸福宜居品質。

從黃河之濱的生態困境到美麗鄉村先行區的示范引領，利通區以城鄉統籌筑牢生態根基，以市場運維激活治理效能，以產業帶動實現興村富民，走出了一條獨具黃河中游特色的鄉村生態振興之路。

來源：利通區委宣傳部