近年來，寧夏回族自治區圍繞黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，認真落實全面節約戰略，全區單位GDP建設用地使用面積實現穩步下降，土地資源配置效率和利用效益持續提升。2025年，全區單位GDP建設用地使用面積為68.63公頃/億元，同比下降4.16%，超額完成2.1%的年度目標﹔“十四五”期間累計下降20.93%，超額完成15%的規劃目標，土地節約集約利用邁上新台階。

在完善節約集約用地制度管理體系方面，寧夏構建起覆蓋建設項目全流程的節約集約用地制度規范，圍繞強化建設項目用地標准審核、做好土地使用標准和節地評價銜接，先后出台《寧夏建設項目節地評價規程（試行）》《寧夏建設用地控制指標（2024年版）》《寧夏土地使用標准實務操作與案例解析》等一系列政策文件，實現土地使用標准在建設項目預審、報批環節全覆蓋，從源頭上為節約集約用地提供了堅實保障。

建設“入口”把得嚴不嚴，直接決定用地效益高不高。寧夏回族自治區自然資源廳嚴格執行國家和自治區建設用地控制指標，對投資強度及容積率不達標的項目堅決核減用地規模，從源頭杜絕低效用地產生。同時，探索重大建設項目節約集約用地標准，通過擬建地點的影像、3D模型等技術手段，充分論証各項建設內容用地規模的合理性。“十四五”以來，全區共核減不合理用地5531.16畝，集約高效保障了國家重點水利水電3個抽水蓄能項目用地。

在嚴格准入的同時，寧夏還注重發揮典型引領作用，讓節地經驗可復制、可推廣。靈武華電寧東風電場“以大代小”項目成功入選全國節地典型案例，成為寧夏節地模式走向全國的生動注腳。寧夏自然資源廳先后印發2批節地技術、模式及土地處置典型案例，推廣33個節地模式，建立節地案例庫並遴選19個優秀案例，總結提煉可復制、可推廣的用地經驗，推動節地理念和技術在各領域、各項目落地落實。

從增量擴張向存量優化轉變，是寧夏土地利用方式的一場深刻變革。寧夏自然資源廳堅持“增存挂鉤”機制，督促各地加大批而未供和閑置土地處置力度。“十四五”以來，全區累計處置批而未供和閑置土地共計32.54萬畝，其中2025年閑置土地處置工作排名全國第5位，存量土地利用效益得到有效釋放。“十四五”以來，全區開發區固定資產投資強度及畝均稅收分別增長17.91%、57.10%，園區土地利用強度和集約水平持續提高。

節約集約不僅靠行政手段，更要靠市場機制。寧夏充分發揮市場在土地資源配置中的決定性作用，兼顧政府調控，持續優化土地供應管理，健全土地二級市場，激活土地要素流動活力。“十四五”以來，累計完成二級市場土地交易2108宗、面積10356.55公頃、金額519.28億元，有效盤活存量土地資源，推動土地要素有序流動、高效配置。此外，穩步開展農村集體經營性建設用地入市改革，賀蘭、平羅、鹽池、中寧4個試點縣聚焦入市規則構建、服務監管創新與收益分配機制等關鍵環節協同推進，已成功入市集體經營性建設用地32宗、面積1373.86畝、成交金額8416.32萬元，形成了可復制、可推廣的實踐經驗。

從制度完善到源頭管控，從典型引領到存量盤活，再到市場驅動，寧夏走出了一條符合區情、特色鮮明的節約集約用地之路。寧夏自然資源廳自然資源開發利用處處長周少東表示，“下一步，寧夏將繼續圍繞黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，持續深化土地節約集約利用，完善‘增存挂鉤’長效機制，推廣節地技術和模式，不斷提高土地資源配置效率和利用效益，為全區經濟社會高質量發展提供更加堅實的土地要素保障。”

來源：寧夏回族自治區自然資源宣傳教育中心