1月31日，寧夏飲和食品發展有限公司的調味品車間，工人們忙著制作麻辣燙調味料。升騰的油煙經油煙機吸入、油煙分離設施處理后排出。生產廢水也經過油水分離器和污水處理設施處理淨化后排出。

該公司負責人趙成章看著正常運轉的車間感慨萬分：“要是當時銀川市生態環境部門沒有給企業改正的機會，我們扛不到今天。”

去年年初，飲和食品調味品車間來了幾位銀川市生態環境綜合執法支隊的執法人員，其原因是接到了群眾投訴。趙成章說：“公司以為調味品項目是在老車間的基礎上改造的，不用辦環評，沒想到新改擴建項目也要辦環評。我們疏忽了。”

趙成章接著補充道：“在執法人員來之前，我們已經發現了問題，主動停產了，沒再排放污染物，而且油煙分離器、油水分離器也都裝好了。”

執法人員沒有急於定性，而是進行了逐一核查。

“企業主動停產整改，也及時安裝了污染防治設施。”執法人員對照免罰清單逐項比對后，給出了關鍵結論——該情形符合免罰條件，但要求企業盡快組織環保竣工驗收。

在銀川市生態環境局專業人員指導下，趙成章立刻組織人員對接環境影響評價機構和第三方監測機構，加班加點完善驗收材料。執法人員全程跟進，幫助企業完善整改細節。最終，企業按要求進行了竣工驗收，也順利拿到免罰決定書。“免罰不是‘放一馬’，而是讓我們更願意主動合規。”趙成章說。

同樣受益於柔性執法的，還有寧夏瀛海天琛建材有限公司。去年，執法人員發現該公司東南側空地露天堆放石灰石，微風一吹便粉塵飛揚——這是該企業首次出現此類環保問題。公司經理張強得知后，立即組織車隊將石灰石轉運至封閉式堆場，同步啟用堆場噴淋系統定時降塵。

銀川市生態環境部門執法人員復查時，確認問題已整改到位，經逐級報批審核最終作出企業免罰決定，同時要求企業建立原料堆放台賬、明確管控責任。目前，該公司不僅進一步細化了污染防控措施，還將每日噴淋時間、巡查時間等詳細記錄在冊。

“生態環境部門給了我們信任，我們更要守住環保底線。”張強的這句話，正是銀川市出台包含23類情形在內“免罰清單”的初衷。這份清單，將台賬記錄不規范、揚塵管控不到位等未造成實際危害的行為納入其中，同時還配套“免罰+回訪”機制，確保“免罰不是終點，而是整改督導的起點”。

數據印証著成效：2024年至2025年，銀川市已對23起及時整改的輕微環保違法行為依法免予處罰，免罰金額達271萬元。這種“既守生態底線，又減企業負擔”的執法模式，正推動企業從“怕執法”向“懂合規、願合規”轉變，真正實現環保治理的政企協同共贏。（記者 李 錦 張 濤）

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