“大數據模型不僅幫我們篩查出17家商戶存在單用途預付卡違規經營問題線索，通過公益訴訟檢察監督推進了問題整改，還推動市級管理辦法出台，填補了監管空白。”近日，寧夏石嘴山市惠農區檢察院檢察官王天棟回顧起不久前辦理的案件時表示，大數據法律監督模型的應用，讓過去難以發現的社會治理問題浮出水面，實現了從個案辦理到行業治理的跨越。

這起案件，正是寧夏檢察機關以數字檢察推動社會治理現代化的一個縮影。2025年以來，寧夏檢察機關堅持“數字賦能監督，監督促進治理”，持續探索大數據法律監督新路徑，在全國檢察機關大數據法律監督模型應用業務競賽中獲得4項榮譽，一批具有寧夏特色的模型，正在賦能法律監督，促進社會治理中發揮著重要作用。

理念：從“要我用”到“我要用”

2025年5月，銀川市西夏區檢察院檢察官楊正科和檢察官助理蔡文婕在辦案中發現，部分行政機關在申請法院強制執行其作出的行政處罰決定時，存在超期申請等程序瑕疵，導致法院依法裁定不准予執行。由此，他們主動構建“行政非訴執行裁定不准予執行監督模型”，不僅在本轄區篩出多條線索，通過監督辦案制發檢察建議3份，更在全國范圍內篩出2000余條線索，並推送至相關檢察院。2025年9月，該模型上架全國檢察機關大數據法律監督模型管理平台。截至目前，在全國31個省份841個院推廣使用。

像這樣由一線檢察官主動探索、因需而建的數字模型正不斷涌現。這背后是寧夏檢察機關通過系統推進引領理念變革的探索實踐。

自治區檢察院黨組將數字檢察定位為“一把手”工程部署推進，檢察長親自挂帥，統籌調度。各市、縣（區）檢察院迅速跟進，比照自治區檢察院成立相應領導機構，形成三級聯動、一體推進的組織架構，構建起“數字辦統籌、業務部門主導、技術部門支撐、綜合部門保障”的一體化協同體系。

在此框架下，理念革新同步深化。通過成立數字檢察青年骨干小組，開展模型分享點評、交叉評審、“數字檢察大家談”等系列舉措，越來越多的檢察官從“要我用”轉向“我要用”“我要建”的主動探索，為全域推進數字檢察監督奠定了堅實的組織和思想基礎。截至目前，寧夏各級檢察院研發、應用數字模型數量穩步增長，發現線索、成案數量持續提升。

辦案：從“一隅突破”到“全域聯動”

“大數據模型推動檢察監督實現從‘辦一案’到‘治一類’，也帶動監督格局從‘一隅突破’到‘全域聯動’。”自治區檢察院數字檢察工作領導小組辦公室相關負責人說。

吳忠市紅寺堡區檢察院研發的“藥店執業藥師人証分離監督模型”便是佐証。2024年5月，該院在履職中發現，某零售藥店執業藥師執業單位與參保單位不一致，存在違規“挂証”隱患。過去，此類問題需逐戶摸排，效率低且難以全面掌握情況。該院遂研發“人証分離模型”，通過調取比對執業藥師注冊信息和社保數據，快速篩查13條異常線索，經核查立案辦理，並向監管部門制發檢察建議。行政機關隨后運用該模型開展專項清查，責令4家藥店整改，撤回9個執業藥師注冊証，約談處分13名“挂証”人員，追繳違法收入17.9萬元。同年11月，該模型在最高檢模型平台上架。

2025年1月，自治區檢察院依托“食藥安全益路行”監督活動，在全區推廣“人証分離模型”，三級檢察機關共辦案24件。同年8月，最高檢確定紅寺堡區檢察院為全國首批食品藥品安全領域6個“殲滅戰”領辦院之一，經推廣，全國檢察機關已應用該模型辦理行政公益訴訟案件1282件。

此外，自治區檢察院還通過召開推進會、組織模型講評會等形式，先后對固原市檢察院研發的“命案防控預警治理監督模型”等一批優質模型，在全區進行推廣應用，並向最高檢推薦，讓隱蔽的違法行為無處遁形，檢察監督穿透力與精准度顯著增強。

治理：從“治已病”到“治未病”

“數字檢察的核心價值，是推動檢察官們超越‘就案辦案’邁向‘以案促治’。”在近期一次寧夏檢察機關數字檢察青年骨干小組活動中，銀川市賀蘭縣檢察院的檢察官助理楊鵬飛分享道。他的感受，源於寧夏檢察機關依托數字檢察融入社會治理的扎實成效。

在自治區檢察院統一部署下，全區各級檢察院將大數據監督與調查研究、預防治理、綜合履職緊密結合，推動監督效果向社會治理效能深化延伸。

銀川市西夏區院運用“耕地佔用稅公益訴訟法律監督模型”，發現60余個建設項目存在未依法及時申報繳納耕地佔用稅的情形，向職能部門制發檢察建議，挽回國家稅收損失576.37萬元。

石嘴山市兩級檢察院運用“單用途預付卡規范治理監督模型”，發現17家商戶存在“卷款跑路”、資金管理不規范等線索，辦理行政公益訴訟案件5件。通過“府檢聯動”機制，推動建立《石嘴山市單用途商業預付卡消費管理辦法》，填補監管空白。該模型在全市推廣應用后，已發出工作提示函29份、社會治理類檢察建議7份，推動化解預警矛盾32起，實現源頭治理。

中衛市兩級院聚焦新就業形態勞動者合法權益保障，圍繞外賣小哥、快遞員、網約車等群體未依法簽訂勞動合同、工傷保險繳納不足等問題，創建和運用大數據法律監督模型辦案2件，推動36家新業態企業補簽勞動合同143份、新增社會保險登記66人。

來源：寧夏回族自治區人民檢察院

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