近日，寧夏公布的最新行政復議數據顯示：2025年1月至11月，全區收到行政復議申請3747件，同比增長19.07%。這組數字的背后，是寧夏在全國率先實現的區、市、縣三級政府行政復議委員會覆蓋體系在發力——三級復議委員會均由各級政府主要負責同志擔任主任，以“行政主導+專家參與”雙輪驅動模式，推動行政復議公信力與辦案質效雙提升。

寧夏將行政復議改革列為法治政府建設重要抓手，自治區層面成立政府行政復議委員會，常設委員涵蓋發展改革、公安、財政等22個部門的主要負責人，同時聘任35名學者、律師擔任專家委員。市、縣兩級同步推進相關建設，形成上下聯動的組織領導體系。

創新辦案機制成為破解專業難題的關鍵路徑。去年，銀川市金鳳區一案件創新引入“復議聽証+專家咨詢”機制。申請人李某稱被毆打時已懷孕，要求從重處罰。復議機關啟動專家咨詢，邀請婦產科權威參與聽証，結合醫學証據專業分析，法律專家解讀証據認定：經多方聽証，最終認定無証據証明其遭毆打時已懷孕，維持原處罰。這一實踐，為新行政復議法實施后專業案件的審理提供了實踐樣本。

全鏈條機制讓爭議化解更趨精細化。寧夏建立“咨詢—審理—調解—應訴”全鏈條工作機制，針對市場監管、勞動保障等爭議集中領域設4個專業委員會，實現“一類爭議、一類機制、一類專家”的精細化處理模式。

去年底，中衛市辦理的一起工傷認定復議案件，正是這一機制優勢的生動體現。當地某工程公司員工王某在工作途中突發疾病死亡，人社部門認定其為工傷后，該公司兩度申請復議。復議機關通過召開審理會、舉辦“開放日”活動等形式，邀請多方代表公開審議案件。首次復議因程序瑕疵撤銷原決定﹔二次復議則明確王某的情形屬視同工傷范疇，最終維持工傷認定結論。復議機關就案件辦理中發現的超期送達問題制發意見書，督促相關單位糾正，在監督行政機關依法行政與保護勞動者權益間實現了精准平衡。

規范化的隊伍建設，為復議工作高質量開展筑牢根基。寧夏創新出台行政復議員和輔助人員管理辦法，構建“主輔配合、權責清晰”的辦案機制。初任復議員須經培訓考核，由本級政府任命，實行持証上崗和憲法宣誓制度，形成從任命到退出的全過程管理體系。

兩起典型案例生動體現了寧夏行政復議工作的制度活力：既通過專家咨詢機制確保專業判斷，又通過公開審議吸納民意﹔既監督行政機關依法行政，又切實保障公民合法權益，展現了法治為民的實踐內涵。

“隨著三級復議委員會全面規范運行，寧夏正以更高標准的行政復議工作，為法治政府建設和服務經濟社會發展提供堅實支撐，讓人民群眾在每一個復議案件中感受到公平正義。”自治區司法廳相關負責人說。（記者 馬忠）

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