近日，第十一屆國家治理高峰論壇大會在北京召開。大會正式發布了2025國家治理創新經驗典型案例。案例分“高質量發展”“基層治理”“企業治理”三個主題，共30個。銀川市申報的《多民族社區居民親如一家的銀川實踐》成功入選“2025國家治理創新經驗（基層治理）典型案例”。

從2021年銀川市第十五次黨代會提出著力打造鑄牢中華民族共同體意識示范市目標，到2023年將鑄牢中華民族共同體意識納入“五個示范引領”、融入“五八”強首府戰略，再到2025年加強和深化“銀川多民族社區居民親如一家”品牌，銀川市持續推動各項工作向主線聚焦、向主線發力，不斷拓寬各民族全方位嵌入路徑。

堅持“一核引領”，筑牢基層治理“壓艙石”。銀川市委印發《關於堅持和深化“銀川多民族社區居民親如一家”品牌實施方案》，部署開展六項提升行動，推動六個家園建設，從制度機制上給予創建鑄牢中華民族共同體意識示范市有力支撐﹔市縣兩級黨委還建立由主要領導任總召集人、分管領導任召集人的黨建引領基層治理協調機制，調動各方力量參與基層治理。各縣（市、區）建立“街道黨工委—社區黨委（黨總支）—小區黨支部—樓棟黨小組—單元（樓棟）長”五級黨組織治理體系，成立1242個小區黨支部、4511個樓棟黨小組，全市社區書記平均年齡38.4歲、大專以上學歷佔98%，帶領創建“五星級”黨組織48個，“四星級”以上黨組織佔53%，通過廣泛開展“立足崗位作貢獻”“走進生活做貢獻”活動，帶動各族群眾共建共治幸福和諧家園。

做優“兩端服務”，構建治理服務“雙引擎”。優化夯實平台支撐端方面，實施社區服務綜合體5年提升行動，打造居安家園、七子連湖等15個完整社區和5個未來社區。組織招錄897名社區工作者，全市社區工作者總數達4283人，嚴格落實“四崗二十四級”薪酬體系，足額保障社區工作經費。統籌為民服務專項資金、政府購買服務等資金5.2億元，推動養老托育、家政服務等23類便民項目進社區，確保各族群眾共享改革發展成果。優化服務保障端方面，推行“村（居）吹哨、部門報到、接訴即辦”工作機制，創新“三聲哨響應+四象限評價”工作法，制定破解基層治理“小馬拉大車”突出問題37項任務清單，指導303個社區制定社區工作事務目錄，出台村（居）減負“觀察員”“八嚴禁·八不准”等減負制度，深入開展村（社區）綜合窗口改革，讓基層工作人員有更多時間和精力服務各族群眾。

推進“四化治理”，激活基層治理“新動能”。精細化治理方面，合理劃分網格4121個，聚焦老人兒童較多、幫扶對象較多等7類社區差異化需求，積極推進落實社區“三個服務”清單，征集並協調解決各族群眾反映強烈的社區陣地面積不足、物業服務不優等事項30個。社會化治理方面，開通人民網“銀川人民建議征集”窗口，開展“王蘭花”式志願服務先進典型推選，舉辦志願服務項目大賽，並以購買服務的方式引入社會組織為49戶特殊困難群眾提供關愛幫扶，讓各族群眾深切感受到關心和愛護。法治化治理方面，用好村（居）民會議和村（居）民代表會議、民主協商、村（居）務監督等機制，推動鄉鎮（街道）、社區（村）“塞上楓橋”人民調解委員會實現全覆蓋，打造74個“石榴籽”特色警務室，有效化解基層矛盾糾紛。信息化治理方面，建立市域社會治理信息平台，實現治理事項“一網通管”，精准識別群眾反映的各類問題和需求，為各族群眾提供24小時智能服務。

實踐証明，銀川以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黨建引領為核心，創造性構建“一核兩端四化”基層治理體系，不斷深化“銀川多民族社區居民親如一家”品牌建設，為民族地區“黨建+”融合治理提供了鮮活樣板。

近年來，銀川市持續深化“黨建+民族團結”模式，開展“六個家園”建設，建成民族團結進步示范社區46個，廣泛開展“結親互助”“社區鄰裡節”等促進各民族交往交流交融的載體活動，推廣組建社區“紅娘團”，近五年促成7.3萬對不同民族青年喜結良緣，各族群眾在歡聲笑語中增進了解、加深情誼，手足相親、守望相助成為全市人民的共識。構建“黨建+城鄉互融”格局，深入開展城鄉“六聯六促”結對共建活動，村、社區牽手聯動，搭建“雲端超市”數字化助農平台，成功讓200余種名優農特產品直達城市餐桌，既豐富了市民的“菜籃子”，又鼓起了農民的“錢袋子”﹔在城市建設中注重包容性發展，整合改造89個老舊小區，惠及居民3.2萬戶，為各族群眾共居共享提供堅實的物理空間和環境支撐。推動“黨建+數字賦能”轉型，通過“人民建議征集”活動，累計收到來自社會各界、各族群眾的建議4200余條，據此推動辦理民生“十心”實事237項。“村（居）吹哨、部門報到”機制與12345政務服務便民熱線，構建起“接訴即辦”的敏捷響應鏈條，事項辦結時間縮短2-3天，各族群眾的急難愁盼問題第一時間被傾聽解決，幸福感和獲得感顯著提升。

來源：銀川市委宣傳部

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