清晨，賀蘭山上雲霧翻騰，呦呦鹿鳴聲驚起林間飛鳥﹔午后，典農河畔人流如織，孩子們在公共綠地中肆意玩耍﹔傍晚，黃河外灘國家濕地公園內紅嘴鷗翻飛，大家紛紛用手機記錄這一靈動圖景……在寧夏銀川，一幅幅人與自然和諧共生的美好畫卷正徐徐展開。

五年來，銀川市委、市政府以黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設為引領，以前所未有的投入力度、層次深度、領域廣度推進生態文明建設，全市生態環境質量持續改善、全面綠色轉型不斷加快、百姓生態福祉顯著提升。“塞上湖城 大美銀川”的生態之美，早已浸潤成群眾觸手可及的幸福常態。

初冬的銀川，風輕日暖，碧空如洗。行走在典農河畔，一灣碧水穿城而過，近水亭台倒映水中，為粼粼波光添上幾筆溫暖的輪廓。依水而居的銀川人漫步河岸，孩子們在公共綠地中歡快嬉戲，老人們坐在樹蔭下閑話家常，盡享美麗生態帶來的幸福感、獲得感。

抬頭看到“天空藍”，俯首可見“碧水清”，舉目滿是“生態綠”。面對人民群眾對美好生活的向往，銀川如何打好生態文明建設這道必答題？

2021年，銀川對“十四五”期間生態文明建設工作提出規劃——生態園林化實現新進步，建設區域綠色宜居示范市，綠色生產生活方式加快形成，生態安全屏障更加牢固，城鄉環境更加美麗，形成山水相依、林水共生、園林相融的綠色生態空間。

同年，銀川印發《銀川市國家生態文明建設示范區規劃（2021—2025年）》，提出要堅持以生態制度為保障、生態安全為基礎、生態空間為根本、生態經濟為核心、生態生活為目標、生態文化為靈魂，全力創建國家生態文明建設示范區，努力建設人與自然和諧共生的現代化美麗新銀川。

五年來，一系列有重點、有力度、有成效的政策舉措持續發力——

銀川市創新建立“河長制+檢察長+警長”聯動機制，將河湖治理納入法治化、規范化軌道。統籌實施華雁湖、典農河等美麗河湖項目67個，通過清淤疏浚、岸線整治、植被恢復、景觀提升等工程，讓一條條河湖成為串聯城市的“綠色絲帶”。堅持“一園一品”“一街一景”，新增綠地面積7500畝、新建小微公園32個、試點開放共享綠地18處，全市公園綠地服務半徑覆蓋率達到94%，綠地率、綠化覆蓋率分別達到41.97%和42.37%。綠地率與人均公園綠地面積均位列西北五省（區）省會（首府）城市首位。

“銀川之美，美在水。”銀川市委主要負責同志多次強調，要持續推動水資源利用、水生態保護和水環境治理，不斷健全美麗河湖建設標准體系，全力打造水清岸綠的美麗河湖典范，讓更多市民擁有一個天更藍、地更綠、水更淨、生活更舒適的“品質之城”。

對此，銀川先后實施濱河水系濕地擴整連通、污水處理廠提標改造等工程，17座污水處理廠全部達到一級A排放標准，建成第一、第二再生水廠，城市黑臭水體保持動態清零，銀川入選國家第一批水生態文明建設試點驗收城市。

綠水逶迤，青山相向，草木繁盛，花鳥為鄰。一項項扎實舉措不斷推出、一個個大好項目接連落地，銀川以堅如磐石的決心打好藍天、碧水、淨土保衛戰，綠水青山的多彩畫卷更加栩栩如生。

近日，一則令人振奮的消息從寧夏賀蘭山國家級自然保護區管理局傳來：通過固定紅外線攝像機，首次拍攝到了雪豹“四王子”捕食岩羊的珍貴畫面。

“四王子”的活躍背后，是賀蘭山生態環境日益改善的生動寫照。多年來，保護區岩羊數量較2000年增長近4倍，達4萬余隻，密度居全球前列﹔馬鹿數量亦突破2600隻，大��、豹貓等珍稀動物紛紛回歸，使賀蘭山成為生物多樣性“熱點”。

實際上，改變的不僅是賀蘭山。黃河銀川段連續8年保持Ⅱ類水質，美麗河湖案例獲國家推廣，四項主要污染物提前完成“十四五”總量減排目標，賀蘭山廢棄礦坑修復經驗全國推廣，“白芨灘經驗”亮相聯合國治沙大會。

靈武再生資源循環經濟示范區成為西北地區首個國家“城市礦產”示范基地，“黃河干流銀川段”入選全國美麗河湖優秀案例，銀川連續三年獲得“國際濕地城市”認証。

2023年12月，銀川市委十五屆十次全會上，發出了推進“五八”強首府戰略的動員令，吹響了“九九攻堅突破”的沖鋒號，提出大力建設“生態強市”的目標，明確要實施生態環境提標工程，深化污染治理，加強環境保護，綠色低碳發展。

五年來，銀川持續深化“多權融合”改革，通過先行先試、探索創新、開題破局、多點突破，創造了一些典型經驗做法、破解了一些制約發展的瓶頸約束，實現了增值增效，改善了生態環境，蹚出了改革新路，為加快建設先行區示范市注入了強勁動力。

借改革發力，銀川以攻堅之舉推動生態環境質量持續改善。

排污權交易擴面增量，為污染減排注入了市場活力——全市新增排污權交易主體167家，累計開展排污權交易360筆，成交總額達1697.74萬元，交易筆數穩居全區第一。成功落槌中西部地區首筆揮發性有機物排污權交易，填補了區域內該領域交易的空白，為揮發性有機物治理提供了可復制、可推廣的“銀川經驗”。

碳排放權改革創新突破，讓綠色發展有了量化標尺——建立科學規范的碳排放量核算體系，通過精准核算，全市分布式光伏碳量達68噸，釀酒葡萄園種植碳量達1000噸，其中869噸碳減排量成功納入銀川市“六權”改革一體化服務平台，實現了全區碳普惠交易“第一單”的歷史性突破。

賀蘭山東麓，葡萄藤蔓中流淌著生態與產業共生的密碼﹔西夏區農宅中，空氣源熱泵送來陣陣暖意，低碳生活變成村民手中的“真金白銀”﹔富寧村的屋頂上，連片光伏板將陽光轉化為清潔能源，每一度電都成為碳市場裡的“流通貨幣”……

銀川不斷探索發展和保護協同共生的新路徑，大力推進生態產業化、產業生態化，將綠水青山真真切切地變為金山銀山。

在志輝源石酒庄，昔日的廢舊礦坑已不見蹤影，取而代之的是綠意盎然的生態“打卡地”。酒庄聚力治理6000畝採空區，把採砂坑改造成運動公園、生態園林酒庄和北大湖康養區，並種植3000畝葡萄和數千畝生態林，讓沉睡的生態資源轉化為可“生金”的文旅產業。

在閩寧鎮，隨著“綠電小鎮”的建設，村民們享受著綠色發展帶來的紅利——3441戶居民完成清潔取暖“煤改電”，原隆村為1635戶居民建設屋頂光伏，村集體每年可獲發電收益500余萬元，居民每戶每年可獲屋頂租賃收益480元。

生態保護與經濟發展從來不是“二選一”的選擇題，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

“要完整准確全面貫徹新發展理念，堅定不移走好生態優先、綠色低碳的高質量發展之路，著力推進大美銀川高質量發展和高水平保護。”

“要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以生態‘高顏值’助力發展‘高質量’、民生‘高品質’，夯實強首府綠色基底，繪就美麗銀川新畫卷。”

“十四五”時期，銀川市聚焦重點、系統施策，統籌推進高質量發展和高水平保護，把生態效益轉化為經濟效益、社會效益，讓天更藍、地更綠、水更清的優美生態環境不斷造福全體群眾。

推進林長制全域覆蓋，率先在全區探索實施國有林下空間交易，率先在全區探索推進山林折資量化林票試點，率先在全區完成首個國有森林資源價值評估，率先在全區建成首個“小微碳匯”平台，有效激活山林“綠動能”，讓好生態、好山水成為“有價之寶”。

百瑞源、沃福百瑞等龍頭企業引領精深加工，“國字號”枸杞研究院在銀挂牌成立，研發推出110類產品70余個品牌，枸杞綜合產值是2019年的6倍、突破170億元。“生態+旅游”迅猛發展，年均游覽人次達200萬，年均旅游收入突破1億元，開拓了一條生態保護與經濟發展的“雙贏”之路。

過去五年，銀川以高質量發展為主線，在生態環境質量改善、生態環境領域改革、綠色發展轉型升級等領域交出了一份亮眼答卷。

未來五年，“十五五”將直面新的挑戰、新的考驗。這道艱巨而長期的發展課題，將在接續的篤行實干中給出有力答案。站在“十四五”與“十五五”的交匯點上，銀川將以“路雖遠，行則將至”的堅定決心，持續以高品質生態環境支撐高質量發展，讓“塞上湖城 大美銀川”的生態畫卷更加絢麗多彩，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

來源：銀川市委宣傳部

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