“多虧了綜治中心的專家們幫忙，這場困擾我們家多時的糾紛才能順利解決。”寧夏回族自治區吳忠市利通區秦渠華苑居民馬淑琴由衷感慨道。此前，馬女士家中水管爆裂導致樓下鄰居家被淹，賠償問題令兩家僵持不下。在社區、鄉鎮調解未果后，案件被及時上報至利通區綜治中心。中心立即啟動“中心吹哨、部門報到”機制，指派擅長賠償調解的法官、熟悉社區的司法所干部和住建領域物業專家組成團隊。他們實地勘察，依據《民法典》明確責任劃分，同時兼顧鄰裡情誼提出解決方案。不到一周，這起眼看要對簿公堂的糾紛便得到高效化解，鄰裡關系重歸於好。

如此高效化解矛盾，源於寧夏利通區以“實體+實戰+實效”為導向，全面推進綜治中心規范化建設。為此，利通區制定推行《鄉鎮綜治中心工作制度》《矛盾糾紛排查預警規范》等7項制度機制，為區鄉兩級綜治中心高效運行立規明矩。

在機制保障下，寧夏利通區集約整合法院、檢察院、司法局、信訪局等部門資源，規范組建48個法治力量聯合編組，推動信息共享、聯席會商、聯合調處常態化，實現了矛盾糾紛“一站式”受理、精准分流轉辦和全流程閉環管理。同時，2000余名平安志願者等社會力量被納入群防群治網絡，延伸治理觸角，有效凝聚起源頭預防化解的強大合力。由此探索形成的“一站式受理、全鏈條化解、數字化賦能”基層治理模式，力求將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。上月，金花園社區平安志願者在日常走訪中，及時發現並協助調解了一起因小區停車位引發的鄰裡摩擦，有效避免了矛盾升級，便是這一模式的生動實踐。

提升群眾法治意識是源頭減少矛盾增量的關鍵。在寧夏利通區金花園社區活動室，一場圍繞“老人贍養與財產繼承”的模擬法庭正在上演。法官扮演審判長，律師扮演原被告，居民們看得聚精會神。結束后，法官結合案例現場解讀《民法典》。“以前覺得家務事鬧上法庭丟人，現在明白依法辦事才是正路！”社區居民何新民的感慨，道出了群眾法治觀念的可喜變化。這正是利通區“三官一師一員”機制組織政法力量下沉一線的生動實踐。通過開展模擬法庭等情景化普法14場，集中宣講、以案釋法講座178場，利通區顯著提升了群眾法律知曉率，群眾主動尋求調解的數量也因此同比增長了27%。

為確保矛盾高效化解，寧夏利通區嚴格規范運行流程。中心實行“逢訪必登、首接負責、當日匯總”制度，確保群眾訴求“進門即能辦”，非中心事項協助“出門銜接辦”，並對疑難問題即時研判以降低信訪增量。在處置環節，精准實施分級機制，簡易糾紛就地快調、復雜糾紛專業調處、高風險疑難問題會商靶向化解，實現資源精准匹配。同時，剛性執行督辦管理，堅持“研判前置、文書交辦、限時辦結”，臨期預警、超期督辦、閉環銷號，對推諉敷衍行為通報考核壓實責任。截至目前，中心累計受理訴求197件、現場解決處置69件，交辦轉辦41件，銜接辦理87件，發出的交辦函均按期辦結答復，形成高效閉環處置機制。

系統化推進綜治中心規范化、實戰化建設，讓寧夏利通區基層治理的成效清晰可見。今年以來，在排查更深入、渠道更暢通的情況下，利通區全區矛盾糾紛排查量同比上升19.1%，但同期信訪數量同比下降8.29%，警情數量同比下降5.11%，12345民生領域投訴同比下降22.09%，行政復議數量更是大幅下降66.67%。這“一升多降”的鮮明對比，正是大量矛盾糾紛被吸附在基層、化解在萌芽狀態的具體體現。

如今，綜治中心帶來的和諧與效率，正悄然改變著寧夏利通區的城鄉面貌。河岸邊秦壩關村的稻田裡，農戶們不再為土地流轉糾紛煩心﹔馬蓮渠鄉的西瓜田地上，多名戶農戶與浙江企業簽下合約，合作有了堅實的法治保障。在綜治中心服務大廳裡，11個工作窗口高效運轉，一樁樁矛盾糾紛在屏幕上清晰地顯示為“已結案”。

當“有解、能解、快解”成為群眾走進綜治中心的共同體驗，新時代“楓橋經驗”便在利通區最平凡的街巷、最廣闊的田野裡深深扎下了根。

來源：利通區委宣傳部

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