1月3日，記者從自治區自然資源廳獲悉，寧夏在日前出台的《關於切實加強耕地保護提升耕地質量完善佔補平衡的實施意見》中明確，各級黨委和政府需全面落實耕地保護黨政同責，圍繞“一河三山”基准線，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地佔補平衡管理，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，抓好糧食和重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

今年起，寧夏將進一步壓緊壓實耕地保護責任，依據國土空間規劃，逐級分解耕地和永久基本農田保護任務，確保全區1753萬畝耕地保有量和1424萬畝永久基本農田保護紅線決不突破。同時持續優化耕地布局，逐步調整不符合自然地理格局的土地利用方式。在北部引黃灌溉平原區，除牢牢守住優質耕地外，還要有序將流向其他農用地的耕地優先恢復耕種﹔在中部干旱草原區，主要以推動零星耕地草地整合優化、集中連片的方式，實現耕地總量動態平衡﹔在南部黃土高原區，因地制宜推動園地、林地、草地“上坡”、耕地“下坡”，實現耕地布局優化。寧夏還將嚴格耕地保護考核，對突破耕地保護紅線等重大問題嚴肅問責、終身追責。

寧夏將健全與高標准農田建設相適應的保障機制，加大建設投入和管護力度。除推進青銅峽等大中型灌區現代化改造外，優先將平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標准農田，並持續加強退化耕地治理，強化耕地土壤污染源頭防控，推進農用地土壤鎘等重金屬污染防治，切斷污染物進入農田途徑。另外，寧夏將分步實施鹽鹼地改造利用，查清全區鹽鹼地資源狀況，分區分類開展鹽鹼耕地治理改良，梯次推進鹽鹼地等耕地后備資源開發利用。大力實施有機質提升行動，著力推動耕地質量和農業綜合生產能力雙提升。

改革完善耕地佔補平衡制度是守牢耕地保護紅線的重要一環。寧夏將堅持“以補定佔”，將非農建設、造林種樹、種果種茶等各類佔用耕地行為，統一納入耕地佔補平衡管理。同時堅持以恢復優質耕地為主、新開墾耕地為輔，嚴禁在自然保護地、生態保護紅線內新開墾耕地，嚴重沙化土地、15度以上陡坡、河湖管理范圍及生態移民遷出區等區域原則上也不作為補充耕地來源。

寧夏持續嚴格補充耕地質量驗收，強化剛性約束要求，並明確質量不達標的地塊不得用於佔用耕地的補充。落實補充耕地后期管護和質量再評價機制，將補充耕地后續培肥管護資金納入佔用耕地成本，確保墾造和恢復的耕地符合高標准農田建設要求，達到適宜耕作、旱澇保收、高產穩產、集中連片、長期穩定可持續利用。

寧夏還從精准提高種糧農民收益、建立健全補償激勵機制、多舉措推進撂荒耕地利用、挖掘非耕地資源潛力四個方面提出具體措施，進一步提高農民種糧和市縣抓糧的積極性。（記者 張唯）

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