近年來，寧夏回族自治區財政聚焦中小企業難點堵點，在政府採購政策方面重點發力，加強政策精准保障和融通精准對接，強化創新精准支持和服務精准供給，為參與自治區政府採購活動的中小企業發展“賦能加碼”。

　　寧夏率先在全國出台政府採購支持中小企業管理辦法實施細則，以預算份額預留、價格評審優惠、同等優先採購、信息公開透明為抓手，積極發揮多部門協同效應，結合區情實際，聯合發改、住建、工信、水利等8部門出台《關於落實政府採購促進中小企業發展有關措施的通知》，進一步將預算預留比例從30%提高至40%，價格評審優惠比例從8%至10%提高至10%至20%。隨著該措施的施行，自治區財政將政府採購工程納入支持范圍，鼓勵縮短合同簽訂期限、提高首付款支付比例，從政策制度層面給予中小企業更大市場空間。

　　有關數據顯示，一系列政策落地以來，自治區政府採購中小企業合同佔比均超過80%，並呈現逐年上升態勢。自治區財政同時優化完善政府採購管理系統，將政府採購支持中小企業政策細化為10個節點，創新“自選動作”，在採購意向環節增設面向中小企業預留份額公開，並在採購計劃環節增設不適宜情形論証、決策証明等類別，打造從採購預算、採購意向、採購計劃到採購執行、採購合同的中小企業政策執行信息化管理鏈條。

　　登錄中國政府採購網寧夏地方分網，記者可以看到，不論是區本級公告還是市縣公告，在採購意向、採購需求、招標公告或者中標公告等板塊的項目，很多都是面向中小企業預留項目。“這幾年我們依托‘中國政府採購網寧夏地方分網’、公共資源交易平台及‘寧夏168企業公共服務平台’，最大限度擴展政府採購公告信息知曉范圍，免費向市場主體提供採購文件在線預覽和下載服務。”自治區財政廳負責政府採購管理的工作人員介紹，自治區財政嚴格落實採購意向公開制度，提前30天以上公開採購項目、採購標的、採購預算，保障中小企業平等參與政府採購活動的權利。創新的還有採購需求公示機制，在項目採購公告發布前，採購項目資格條件、商務條件、技術條件、評審因素等信息會全面公開，方便中小企業對適宜項目對標參與，減少投標的盲目性和不可預見性。

　　自治區財政還在“降成本”基礎上延伸“易融資”，積極為金融機構和市場主體“牽線搭橋”，推出政府採購合同信用融資、保証金保函等融資工具，通過建立綠色通道、簡化審批流程、提供優惠利率、暢通信息共享，為中小企業輸送融資血液。今年以來，中小企業獲得政府採購合同信用融資達到6.3億元，較上年同期增加80%，先后提供各類保証金保函10億元，打通了中小企業信用數據壁壘與金融資源精准對接的“最后一公裡”。

　　記者發現，如今政府採購項目的獲取方式已經實現“無紙化”。近幾年，寧夏積極探索規范電子交易系統建設應用標准，加大政府採購電子交易供給，建立公共資源交易場所投標保証金自動退還機制，降低企業參與成本，最大限度做到“網上全公開、網下無交易”。寧夏還率先在全國實現政府採購“承諾信用制”的參與“零門檻”，以資格承諾函形式替代傳統紙質財務報表、繳納稅收和社會保障資金証明等，從源頭上減少中小企業“投一個標，跑幾個部門”的成本耗費。

　　此外，寧夏通過建立規范的政府採購各類方式標准文本，形成了全區一套體系、一套模板，從源頭上加強防范採購主體利用採購文件設置隱形門檻、限制中小企業參與競爭的現象。同時，通過開展專項清理行動，將政府採購支持中小企業政策執行情況納入重點監督檢查內容，並全面清理整頓政府採購活動中的涉企收費。僅今年，全區對涉及設置不合理或排他性需求的違法違規行為，共處理處罰採購人和代理機構27個，形成有效的法律震懾。（記者 張 唯）

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