對外開放，讓寧夏人走向了世界，也讓世界看到了寧夏。

“買賣全球！”伴隨著積蓄已久的動能被激活，寧夏亟需一個對外開放的重要“試驗田”和重要“窗口”。

2012年9月，國務院批准在寧夏建立內陸開放型經濟試驗區，並批准設立銀川綜合保稅區。

“綜合保稅區，是開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域。”10月22日，銀川綜保區管委會負責人用“四個最”作出解釋。綜合保稅區，是發展外向型產業的載體，“境內關外”待遇讓區內企業可享受到比區外更多的優惠政策，從而降低企業運營成本，大大提高企業國際競爭力。

2013年封關運營至今，銀川綜保區已累計完成進出口貿易額745.85億元，佔全區進出口總額的29.9%。

一個佔地面積隻有4平方公裡的綜保區，如何貢獻全區近三成進出口貿易額？10月21日，記者走進銀川綜保區，探訪這裡如何為寧夏打開鏈接世界的門。

強產興業當何為

韓國辣根市場，一家來自寧夏的企業佔據其半壁江山。

“今年前8個月，我們已經完成貿易額超1000萬美元，土豆、洋蔥、辣根等脫水產品，銷往東南亞市場。”寧夏銀冠食品有限公司董事長李紅兵帶著記者在周轉倉內，近距離查看一袋袋白色、紅色顆粒狀脫水冷涼蔬菜。

李紅兵深耕脫水蔬菜市場多年，看中綜保區的好政策，2023年5月決定成立寧夏銀冠食品有限公司，入駐銀川綜保區。當年10月30日，企業進行試生產運營，成為當年招商、當年落地、當年開工、當年投產、當年見效的“典型樣本”。

目前，銀冠食品已經成為寧夏冷涼蔬菜出口量最大的企業。在銀川綜保區，除銀冠食品外，養生罐罐茶加工項目和伊曼枸杞干果加工項目也即將投產，綠色食品加工產業已具雛形。

這兩天，寧夏君海油脂有限公司的17個集裝箱440多噸的亞麻籽陸續抵達，待海關查驗后，企業就可以將亞麻籽進行精深加工。 “利用綜保區的保稅加工功能，我們進口原材料不需要繳稅，加工后進入國內市場，每年可以幫助企業節約不少成本。”寧夏君海油脂有限公司負責人馬聖倫說，企業已成功對接哈薩克斯坦亞麻籽原料市場。

在銀川綜保區，亞麻籽產業規模初顯。目前，園區內君海油脂、銀瀚生物、豐祺瑞3家代表性亞麻籽企業，開展篩選加工、倉儲集散、物流分撥等業務，生產加工規模近12萬噸，三季度進出口貿易額超1.32億元。

一批外向型出口企業，正從一枝獨秀走向“雁陣”壯大，成為寧夏外貿發展的“新引擎”。

試點創新怎破局

外貿產業供應鏈長，生產、流通、結算環環相扣﹔對於寧夏外貿企業來說，還需面對原材料、市場兩頭在外的現實。但是今年1—9月，銀川綜保區保稅物流進出口值為9.02億元，同比增長16.09%，佔同期進出口總值的49.59%﹔加工貿易進出口值為9.09億元，同比增長460.04%，佔同期進出口總值的49.97%。

作為綜保區，如何破局先行先試，做好“保稅+”文章，讓產業興旺？

“企業面臨需求端和供給端的‘雙向擠壓’，產業鏈供應鏈抗風險能力不足。作為綜保區，就要幫助外貿企業突破瓶頸，實現‘兩條腿走路’。”銀川綜保區管委會副主任呂文亮說。

怎樣最大限度發揮綜保區作用，讓企業應享盡享政策紅利？銀川綜保區通關服務中心副總經理馬麗給記者舉了兩個例子。

一個是亞麻籽產業。在亞麻籽企業進駐園區后，綜保區積極爭取海關支持，獲海關總署批復銀川綜保區全國首創、先行先試的“進境亞麻籽非指定加工檢驗檢疫監管模式”的“金字招牌”。企業進口亞麻籽無需定點倉儲加工，企業成本有效降低，生產效率大幅提升。該模式目前也作為創新成果在全國各地海關監管區推廣。

一個是“一票多車”輔助系統。企業進口貨物尺寸較大，採用多輛重型廂式貨車進行運輸。以往需要等全部車輛到齊后才能進出綜保區，運輸成本高，還可能出現原材料已經運到了綜保區門口卻送不到公司的情況。銀川綜保區創建“一票多車”輔助系統，通過優化業務流程，實現整報分送、單車進出，即此類一票報關單下綁定多輛貨車的貨物，不再需要將所有車輛集中運進運出，實現大宗貨物快速通關，有效降低企業通關成本。

“隻要企業提出問題，我們就全力以赴、想方設法解決。”馬麗說。

為更好服務企業發展，銀川綜保區成立銀川綜合保稅區銀保國際貿易有限公司，設立通關服務中心，充分發揮綜保區海關特殊監管區域功能和區位優勢，向企業提供7×24小時即時通關全天“不打烊”服務。

為精准對接企業需求，今年以來，銀川綜保區瞄准全區512家外貿企業，帶政策上門送服務入企業，邀業務進園區。對於大型重點外貿企業設立專班服務，探索創新“原產地種植+綜保區通關”新模式。同時，積極爭取蒙牛臨港鐵路專用線綜保區段一體規劃、同步實施，補齊鐵路運輸短板。與銀川河東國際機場簽署“區港一體化”合作協議，開辟“綠色貨運通道”，與新百集團簽署“無水港多式聯運”合作協議，開展國際、國內多式聯運，全面提高寧夏區內、區內與區外物流交互水平。

“政策好，離機場近。”寧夏銳芯科技有限公司因此被吸引而來。今年，這家企業的半導體電子芯片加工出口業務量達到200億個，遠銷20多個國家及供應鏈，成為銀川綜保區電子信息產業布局的重要一環。“一期二期項目全部投產，銀川綜保區的支持讓我們有信心去撬動更大的國際市場。”該公司總經理李繼對未來充滿信心。

今年1—9月，銀川綜保區實現進出口總額18.19億元，同比增長7%。“我們要繼續下好‘先行先試’先手棋，精耕細作綜保區這塊‘試驗田’。”銀川綜保區管委會負責人說，將全力打好“百日攻堅戰”，繼續在這4平方公裡的“方寸地”上做出“大文章”。（記者 周一青 楊娟 王雨婷 王曉龍）

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