近日，寧夏回族自治區黨委第一生態環境保護督察組督察銀川市發現，銀川市建筑垃圾污染防治工作監管不到位，處理處置能力滯后，資源化利用推進不力，違規傾倒問題多發，存在環境風險隱患。

督察組通報，近年來，銀川市建筑垃圾產生量逐年上升，但由於規劃缺失，有關地方和部門對建筑垃圾底數不清，監管不力，行業發展無序，違規傾倒問題多發。銀川市有關部門和一些地方對建筑垃圾污染防治工作的重要性和緊迫性認識不足，履職不到位，處置工作推進不力，監管缺失，建筑垃圾長期得不到有效處置。

督察組督察發現，銀川市存在的問題主要為：

建筑垃圾污染防治工作規劃缺失、監管缺位。督察發現，銀川市建筑垃圾污染環境防治工作規劃尚未出台，污染防治工作缺乏長期規劃指導。建筑垃圾行業管理部門對建筑垃圾底數不清、去向不明，向督察組提供的全市建筑垃圾產生、處置情況數據前后不一致。2021年至2024年，有統計量顯示共開工工程建設項目263個，其中工程渣土產生量618.05萬噸，登記轉運渣土量僅322.98萬噸，對原地回填利用、轉運渣土未做到分類管理。雖然建立了建筑垃圾處置核准制度，但主管部門發証審核把關不嚴格，發証后監管不到位，且未按照《銀川市“十四五”生態環境保護規劃》要求建設完成建筑垃圾信息監督管理平台，無法實現全過程監管。

處理處置能力滯后，資源化利用推進不力。銀川市至今仍未建成規范的建筑垃圾處置消納場地，建筑垃圾處置能力嚴重滯后。2016年12月，銀川市建筑垃圾資源化利用項目已取得批復，但截至督察組進駐期間該項目仍未建設。2017年10月至2021年8月，銀川市政府先后8次召開專題會議研究推進建筑垃圾資源化利用項目建設事宜，規劃建設1至2處建筑垃圾暫存消納場。由於規劃銜接不力、選址征地未落實等原因，工作一拖再拖，至今仍未建成。目前，銀川市現有3家投運的建筑垃圾資源化利用企業，年綜合利用僅為76.12萬噸，與年產生建筑垃圾量存在缺口。 

違法違規傾倒建筑垃圾問題多發，生態破壞問題突出。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定，規范建筑垃圾收集、貯存、運輸等行為，防止污染環境﹔《城市建筑垃圾管理規定》明確，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。由於銀川市建筑垃圾處置消納場地迄今仍未建成，資源化利用項目處置能力不足，導致銀川市建筑垃圾私自傾倒等違法行為屢禁不止。2021年以來，銀川市共排查出違規傾倒點位314個，違法佔用耕地、草地，破壞生態環境﹔2021年，第二輪中央生態環境保護督察指出，濱河新區違規傾倒約12萬立方米建筑垃圾和生活垃圾，未採取任何污染防治措施，環境風險突出﹔2023年9月，銀川市西夏區興涇鎮黃花村農田堆放垃圾問題在社會上造成較大反響。督察還發現，銀川市各縣（區）均存在建筑垃圾長期違規堆存，部分建筑垃圾中混入少量生活垃圾現象。

督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好后續督察工作。（記者 李錦 張濤）

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