石嘴山三五排入黃段人工濕地內建設的水陸交錯帶、生態廊道系統等。

銀河灣生態休閑旅游度假景區以黃河草灘、湖泊濕地為主線。

一溝碧水被人工濕地重重淨化，化為清流，注入母親河。

石嘴山市加快建設水資源智慧管控和信息化管理平台，節出用水權指標。

星海湖北域的均質調節池。

平羅縣高效節水農業示范區。

編者按

石嘴山市扼守寧夏“北大門”，西依巍巍賀蘭山，東臨九曲黃河，是黃河流出寧夏進入內蒙古河套平原的關鍵節點。雖依水而居，但全年蒸發量是降水量的十余倍，是一座典型缺水城市。缺水，讓石嘴山市各行各業上上下下不得不“滴滴珍惜”“斤斤計較”。

近年來，石嘴山市多輪驅動打好“四水四定”攻堅戰，精打細算用好水資源，全社會、各領域用水方式向節約集約化轉變，該市被確定為全國78個典型地區再生水利用配置試點城市之一，中期評估中石嘴山市榮獲優秀等次，位列全國29個省（自治區、直轄市）78個試點城市中的第九位。

破解水瓶頸，尋得新法子

6月27日，石嘴山市惠農區興惠產業發展有限公司智能化信息監測中心，工作人員輕點鼠標，控制電子閥門對農田實施精准灌溉。灌溉片區泵站調蓄池內的水經高效利用，可滿足該片區3個村一年近100萬立方米的灌溉用水需求。公司董事長王林華介紹，公司盤活區域內水利水電灌排設施、鄉村振興產業等有效資產，推動農業灌溉用水智能化信息化精准化管理。在惠農區羅家園子葡萄產業基地，通過沿山井灌區水源代替項目，實現高效節水面積0.92萬畝。

惠農區通過“四水四定”實施高效節水灌溉項目，灌溉用水淨量從過去的畝均310立方米降至現在的180立方米左右，有效提升了水資源利用率。同時，推廣水肥一體化等技術提升農業畝均產值，達到“降水控鹽”的目標。燕子墩鄉汪家庄村種植戶董學文告訴記者，自從實施高效節水灌溉后，水能精確滴灌到農作物根部。原來一畝地水費100元左右，現在隻需60元，節約下來的勞動力還可以外出務工，總體可實現畝均增收400元左右。

石嘴山市嚴格農業用水總量控制，對未經審批新增的灌溉面積限制供水，累計建成高效節水灌溉面積50.38萬畝，高效節溉率30.13%。2023年，全市灌溉水有效利用系數為0.559，較2020年提高6.27%﹔創建獲評自治區節水型企業9家，2023年規上企業工業用水重復利用率達97%﹔推動河湖保護修復，完成星海湖、沙湖、鎮朔湖、第五排水溝惠農段、第四排水溝健康評價，今年截至目前，沙湖補水1510萬立方米，星海湖補中水490萬立方米，切實增強了生態水量保障能力和河湖生態穩定性、可持續性。“面對水資源緊缺現狀，全市逆轉實現農業用水負增長。”該市水務局負責人表示。

石嘴山市堅持以水定產定地，錨定產業轉型示范市目標定位，引進實施潤陽硅材料、晶體新能源、氟峰新材料等一批重大產業項目，加快推進傳統產業轉型升級改造，光伏、鋰電池等8條產業鏈集群成勢，2023年工業技改投資增長22.2%，規上高技術制造業、裝備制造業分別增長149%、94.9%，老工業基地調整改造和產業轉型升級成效明顯，連續3年獲得國家發展改革委通報表揚。

“節”字先行，人水共和諧

配置淨水機的樓宇加裝灰水回收箱，利用地下車庫下凹式地形建立雨水、灰水智能收集系統。2023年，共收集雨水、灰水、淨水機尾水近130萬升，全部用於衛生保潔和綠化澆灌，提高水資源重復利用率﹔倡導辦會減少配置瓶裝水，營造公共機構節水護水新風尚……一幕幕節水新圖景，注解了石嘴山市全面實施深度節水控水行動，促進水資源綜合、循環、高效利用的新成效。近日，國家發展改革委、水利部等發布公共機構水效領跑者名單，石嘴山市機關事務服務中心被確定為公共機構水效領跑者之一。

石嘴山市堅持以水定城定人，努力實現人水和諧。深度實施城鄉生活節水，2023年19個新建、改建公共建筑和住宅建筑項目全部使用節水器具，供水管網漏損率為9.69%，農村自來水普及率達99.87%，累計建設農村衛生廁所3.3萬座。加快節水載體達標建設，創建節水型學校90所、幼兒園8所，節水型公共機構創建率達95.5%﹔有序推進海綿城市建設，累計實施海綿城市項目21個，總投資2.9億元，逐步構建了“自淨自滲、蓄泄得當、排用結合”的城市良性水循環系統。科學規劃城鎮綠地布局，新建、改建城市綠地時通過選用節水耐旱型植被、採用點灌等高效節水灌溉方式，持續推進城市綠地節水和節約型園林綠化，2023年城市建成區綠地率為39%，人均公園綠地面積25.97平方米。

石嘴山工貿職業技術學院將太陽能系列產品運用到建筑和環境設施中，在學生浴室安裝了“導流承壓式全玻璃真空管太陽能集熱器”的洗浴系統。在校園安裝了6個太陽能提水系統，在學院4#、5#學生宿舍樓安裝了太陽能熱水系統，學生浴室配套有洗衣房等服務設施，洗衣房內設有20台投幣洗衣機。洗衣機、開水房全部使用刷卡取水、投幣式取水，減少了水浪費，節約了水資源。多年來，學院高度重視節約型校園建設，先后被國家有關部委評為第一批“節約型公共機構示范單位”，被自治區有關部門評為節水型高校。

筑起安全網，水生態“軟著陸”

晨光沐浴下，星海湖碧波蕩漾。“這一湖碧水來源於大武口區第一污水處理廠生成的再生水，在星海湖濕地經過多次淨化后才補充進來，實現湖水內外雙循環。”石嘴山市水務局二級調研員李艷敏說。在星海湖北域潛流濕地出水口，從地表下奔涌而出的汩汩流水映入眼帘。湖水清澈透亮，水草搖曳其間，魚兒游弋其中。作為國家濕地公園，星海湖周邊既長有參天樹木，也栽植著八寶景天等嬌艷花草，更兼蜿蜒小徑和潺潺流水……堅持“人與河湖和諧共生”，漫步幸福河湖間，賞景鑒綠陶冶情操，成為當地群眾休閑娛樂的好去處。

加快構建現代化水網，筑牢水保障基石，統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，成為該市加快推進產業轉型示范市高質量發展的關鍵之舉。石嘴山市持續推進全域水生態安全，完成入河（湖、溝）排污口排查、監測、溯源工作，強化人工濕地運維管理，保障穩定發揮環境效益﹔5個縣級及以上集中式飲用水水源地水質均達到或優於Ⅲ類﹔持續優化水資源配置，嚴格用水總量控制，優化配置各行業用水，留足生態用水﹔加強再生水循環利用，實施市第二污水處理廠中水回用工程和經開區中水回用工程，投資3.69億元實施第二污水處理廠提標改造項目，已通水試運行。2023年，再生水利用率達51%，比上年提高12個百分點﹔完善現代水網體系建設，加快銀川都市圈西線供水工程建設，累計完成管道安裝64.95公裡，水庫工程壩體填筑、反濾層填筑完成2.65萬立方米，完成投資10.32億元。

該市實施“互聯網+城鄉供水”工程，大武口區累計完成投資6293萬元，惠農區累計完成投資651.86萬元，平羅縣累計完成投資2.88億元，2024年各縣區農村飲水維修養護項目均已開工建設﹔構建抵御自然災害防線，重點實施了歸韭溝防洪調蓄綜合治理項目、柳條溝中北路段治理工程、大峰溝岔溝—大溝段治理工程（一期）長絲溝防洪治理工程、入黃第三排水溝水環境治理示范工程、寧夏賀蘭山東麓防洪治理工程等項目，鞏固提升了賀蘭山東麓石嘴山段山洪溝道防御能力。

水網是紐帶，也是通道。近日，記者在賀蘭山東麓防洪治理工程石嘴山片區建設項目施工現場看到，一台台土方車、鏟車、大型挖掘機正開足馬力運輸石料、疏浚河道﹔工人們嚴格按照技術標准，選石、砌筑、勾縫……新修建的堤壩不斷向前延伸。“2023年，在賀蘭山東麓石嘴山市大武口區南片地下水超採區綜合治理水源替代項目施工中，針對抗滑槽內土工膜上的砂墊層無法實現‘U’型鋪設的問題，採用稻草泥墊層代替砂墊層，最終找到了解決辦法。”該市水利工程建管中心主任李建軍介紹，今年石嘴山市實施賀蘭山東麓防洪治理工程，計劃修建除險加固攔洪庫3座，治理滯洪區1處、攔洪池4座，加固改造和新建導洪堤11條12.91千米，治理大小泄排洪溝88條113.6千米。完善集“導、攔、滯、蓄、泄”於一體的防洪工程體系，將大武口區防洪標准提高到一百年一遇，惠農區、平羅縣防洪標准提高到五十年一遇。該項工程的實施，可有效保護耕地25.6萬畝。

民生為上，治水為要。石嘴山市水務局水資源管理科科長周軍介紹，石嘴山市堅持“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，加強取水用水管控。嚴控新上項目用水審批，新建、改建、擴建的工程項目全部開展水資源論証﹔嚴格執行超定額累進加價制度，新增取用水項目全面實施節水評價，制定下發《石嘴山市轄兩區工業企業超定額用水核查行動方案》，重點對市轄兩區30家工業企業開展超定額用水核查﹔加強水資源超採治理，完成全市33家年用水量50萬立方米用水企業用水審計，推進企業深度節水控水。完善水資源監控體系，市轄兩區工業企業自備井用水在線監測精准計量全面覆蓋，實施了石嘴山市水資源智慧管控和信息化管理平台項目，建設安裝流量智能感知站點127個，目前系統平台在線計量監測點共計541個。

以改革為牽引，突破機制藩籬

“615萬元，成交！”寧夏農墾前進農場與寧夏德泓太西經營管理有限責任公司、寧夏潤陽硅材料科技有限公司在寧夏公共資源交易平台水權網上完成交易，這是“十四五”期間寧夏首例農業用水權交易，前進農場分別賣出用水權指標450萬立方米、150萬立方米，年限2年9個月。

一頭，企業缺水，發展受限﹔另一頭，農業用水方式粗放。“借‘市場之手’兩手發力，發揮市場在水資源配置中的決定性作用，激發水市場主體活力，提高水市場監管和服務能力，通過用水權市場化交易，盤活水資源存量，激活水權水市場。”石嘴山市水資源保護利用服務中心副主任蔡丹介紹，用“看得見的手”和“看不見的手”協同發力，引導資源要素向高質量項目和企業流動，完成用水權交易68單，交易水權量6345萬立方米，交易金額3512萬元。

石嘴山市堅持開源與節流並重，以農業用水權和工業用水權改革創新為突破，一方面，爭取總體用水指標，並對企業進行用水量確權﹔另一方面，推進計量設施現代化，加強用水監測管控。為深化用水權改革，該市印發了《石嘴山市與轄區水資源稅收入分配使用辦法》《石嘴山市用水權分級收儲交易監督管理制度》《石嘴山市市場化交易細則》等制度。石嘴山市跨區域單筆最大用水權交易和平羅縣首例農業用水權交易順利完成﹔積極探索再生水利用交易試點，健全用水權投融資機制，2024年石嘴山市共發放水權抵押貸款330萬元，通過以用水權進行融資抵押貸款的方式激活了水資源商品屬性。

建立節水價格體系，制定城鄉居民用水實行階梯水價制度和超定額累進加價制度，工業用水超出計劃用量10%后，按照現行供水價格的50%加價﹔深化農業水價改革，出台《農業用水精准補貼辦法》《農業用水節水獎勵辦法》，全市共建立基層水利服務組織21個，實行農業用水水費收取專戶統一管理、收支兩條線。推進節水機制創新，自2023年四季度開始城市生活、工業公共供水管網計稅環節由末端征稅改為取水端征收。

到處皆詩境，隨時有物華。近年來，石嘴山市聚力推進保障水安全、保護水資源、改善水環境、修復水生態、管護水域岸線等重點任務，為以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，加快推進產業轉型示范市高質量發展，奮力譜寫中國式現代化石嘴山篇章提供有力水支撐。（記者 蘇 峰）

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