不破不立，破而后立。吳忠市兩級法院堅持把市場化、法治化、專業化、信息化作為破產案件審判工作總體思路，創新工作方法，深化“府院聯動”機制，為服務地方經濟高質量發展、助力優化法治化營商環境提供高水平司法保障。2023年以來，吳忠市中級人民法院依法審結的1萬余件涉企案件中，有成功化解標的額3億元的建設工程施工合同糾紛，有適用簡易程序、3個月結案的食品公司破產清算案，也有入選自治區高級人民法院破產審判典型案例的漢能光伏發電破產重整案……破產審判的“吳忠樣本”不斷更新。

“府院聯動”助企重生

“我們公司接盤以后，實行精細化運營管理，漢能公司已實現扭虧為盈，企業經營成本、管理費用、財務費用大幅下降。目前在當地政府的支持下，已經向發改委申請備案，技改后，發電效率將會大幅增加，企業發展勢頭看好。”4月14日，作為此前申請破產的漢能吳忠市太陽山光伏發電有限公司（以下簡稱“漢能公司”）的戰略投資人，金開新能源股份有限公司寧夏分公司負責人張瑞告訴記者，“重整非常成功，不但挽救而且讓公司活得更好”。

漢能公司的破繭重生，煥發生機，與2022年吳忠市中級人民法院受理該公司破產重整案件后的努力分不開。

2022年5月27日，國家開發銀行以漢能公司不能清償到期債務，並且資產不足以清償全部債務為由向吳忠市中院申請對該公司進行破產重整，而此時，漢能公司已經全面停產，拖欠到期債務2.3億余元。

從受理案件到管理人與戰略投資人簽署交割書，吳忠市中院做了很多工作，僅用半年時間就高效審結。

針對漢能公司破產申請，吳忠市中院合議庭第一時間召開會議進行研究，對案件受理后可能出現的信訪情況、維穩風險及其他重大問題，研究制定相關預警方案。

漢能公司“五臟俱全”，尚能“再戰”。如果不找一個新“東家”接手，而是直接破產清算，財產的變現價值會大打折扣，清償能力大幅下降不說，也是對產能的極大浪費。為此，吳忠市中院聯合當地政府，對漢能公司核心技術、競爭力、管理隊伍等進行評估，認為若能重整成功，將對當地實體經濟發展、改善就業民生具有重要意義。

吳忠市中院依托《吳忠市企業破產統一工作聯動機制》，加強與行政機關工作聯動。在案件受理前及審理過程中，多次組織市審批、太陽山開發區管委會、開發區自然資源、發改、國土、稅務、財政、市監等部門召開聯席會議，圍繞土地權屬、稅款清繳、關聯企業注冊信息和股東出資、享受能源補貼等事宜，進行反復協商論証。

“我們的目標就是要恢復生產，給它‘輸血再造’‘續命重生’。”該案承辦法官王祺祺說，漢能公司擁有過硬的技術團隊，要重整就不能把這些“軟件”弄丟。在政府協助下，吳忠中院指導管理人通過全國破產重整平台等發布戰略投資人招募公告，邀請府院聯動成員單位對漢能公司第一次債權人會議進行觀摩，探索通過公開招募和競爭性談判等方式，最終從5家企業中選定一家作為戰略投資人。

“完成工商變更登記手續之后，新公司很快就實現了並網發電，部分職工身份進行轉換，公司稅收債權、職工債權以及普通債權金額30萬元以下部分均得到100%清償，重整投資資金9000萬元全部到位，重整方案全部執行完畢。”吳忠市中院負責人介紹。

為企業化解困境“修路、搭橋”

2024年1月10日，寧夏金瑞食品股份有限公司破產資產交接儀式在吳忠市府院聯動機制各成員單位及破產管理人、競買人的見証下順利舉行。

而在2023年11月，吳忠市中院主持召開寧夏金瑞食品股份有限公司破產清算案第一次債權人會議，合議庭成員、債權人會議主席、管理人、債權人、債務人、職工代表等50余人齊聚一堂，商討財產管理方案、財產變價方案等，債權人的知情權、參與權、決定權得到了充分的保障。

為有效解決破產管理人辦理涉稅事項過程中的難題，拓寬破產資產處置的渠道和空間以及規范破產專項基金使用程序，吳忠市中院與市稅務、商務、審批、財政、工信等部門及7家工（農）業園區分別簽訂了《關於進一步解決破產程序中涉稅問題的若干意見（試行）》《關於企業破產清算、重整與招商引資對接的實施意見（試行）》等3份會簽文件，為進一步推動破產工作府院聯動機制常態化、規范化、實質化運行，奠定了良好基礎。

“金瑞公司破產清算一案是吳忠市中院適用簡易審理程序審理的執行轉破產第一案，先后用時6個月，已於3月26日結案。辦理中，我院通過優化審理流程、縮短辦理時間、強化對管理人的履職保障和監督等方式，提升了辦案質效，使債權清償率達到了百分之百。此案不但快速完成了破產財產處置工作，還成功保留了本土企業知名商標品牌，十幾名殘疾員工也得以重新就業。”吳忠市中院民二庭庭長李坤介紹。（記者 馬濤 吳彩華 何巧雲 馬琳）

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