2020年10月國家啟動第二批農村宅基地制度改革試點工作，今年4月該試點工作即將結束。作為全國試點縣，通過3年探索，平羅縣和賀蘭縣走出了一條政府主導、農民參與、市場運作的農村宅改共富路。

在農村宅改路徑方面，平羅縣和賀蘭縣都對農村宅基地進行了摸底調查，然后確權發証，可以抵押融資、轉讓、租賃，實現金融功能。不同的是，平羅縣全域推開，賀蘭縣選擇了8個村作為試點。“農村集體經營性建設用地直接入市交易，是本次試點的重頭戲。”1月15日，自治區農業農村廳農村改革與經濟指導處處長牛彥文說，試點之前，農村集體土地不能直接上市交易，必須由政府征收變成國有土地后再進行交易。

平羅縣農村房地平均空置率為42.3%。賀蘭縣納入試點的8個村也不例外，常信鄉四十裡店村空置率超過60%。如此高的空置率，如何解題？兩縣探索建立了自願有償退出機制，並制定了補償標准，農戶領取補償后退出宅基地，退出的宅基地或復墾為耕地，或作為建設用地入市交易，收益歸村集體。退出后，村民仍享有宅基地的資格權。

兩縣在一些有條件的村庄建設了民宿或者康養小院，吸引城裡人到農村租房養老，租期最長可達20年。賀蘭縣立崗鎮星光村把村裡36個破舊小院列為民宿改造對象，已改造完成16個小院，12個正在改造中，吸引游客4萬多人次，創收200萬元。

改革模式下，原來的農戶房屋租賃也變得更規范，除了給農戶房租外，還得給村集體上繳宅基地使用費。“每處宅基地每年上繳1400元，因為農村宅基地是集體所有。”賀蘭縣金貴鎮關渠村黨支部書記趙學明說。此前，農村房屋租賃收益往往隻與村民有關，與村集體無關。

試點工作開展以來，平羅縣累計清理騰退閑置建設用地近3000畝，賀蘭縣整理出農村土地5422余畝。平羅縣入市交易1588畝1.14億元，村集體分享增值收益3893萬元﹔賀蘭縣直接交易125畝，交易額達1224萬元。這些錢用於實施壯大村集體經濟項目，促進了土地增值增效、集體農民增收、產業集聚升級。（記者 閔良 李良 見習記者 徐琳）

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