近3年來，寧夏堅持問題導向、需求導向、實踐導向，聚焦基礎教育，加大統籌力度，堅持有增有減，著力解決中小學教職工編制結構問題。

強化統籌調配，加大跨地區、跨部門、跨層級調配力度。

針對寧夏事業編制總量小、中小學教職工編制山區超配、川區缺編的結構性矛盾，總量控制、有減有增、動態調整、保証達標。近3年，給人口增速快、中小學生增幅大、新建學校多的缺編市、縣（區）增加中小學教職工編制5100余名。同時，核減學生數大幅減少、教職工編制超配的市、縣（區）空編1500余名，推動編制資源從超配地區向缺編地區跨區域調整，促進區域教育資源優化配置。

“瘦身”與“健身”相結合，解決嚴控總量與滿足發展之間的矛盾。對一些編制量大、有精減空間，現有事業單位分工過細、任務不飽滿的單位，收回自治區本級事業編制4000余名，逐步調劑增加到全區中小學校，確保把有限的編制資源補充到基礎教育領域。

按照加強市域統籌、余缺調劑、增減平衡的思路，推動中小學教職工連編帶人跨層級調整。對市域內存在超缺並存情況的，由地級市通過市域內劃轉300余名教職工編制，促進編制資源余缺互補、均衡配置，解決市域內缺編縣（區）中小學編制不足問題，推進全區義務教育均衡發展。

創新供給方式，用好用足事業編制周轉池，協同推進“縣管校聘”改革，加大跨層級統籌調配力度。

對近10年全區事業空編、3年內自然減員情況及民生領域編制需求等，分析測算后統籌空編，探索建立事業編制周轉池，破解“有編不能用”和“無編可用”並存矛盾，優先保障未達到編制標准的公辦中小學。目前，已按標准、分批次向缺編地區下達周轉池編制3600余名。

針對學校、學段、學科之間教師結構性缺員問題，推進縣管校聘改革，變“學校人”為“系統人”，根據學校布局結構、班額、生源等情況，調整編制配置，加強教師交流輪崗，推動人員編制在城鄉之間、區域之間、學校與學段之間動態調整，合理配置，提高編制使用效益。

保障特崗教師佔編需要，近3年，為2500余名特崗教師落編，鼓勵教師向艱苦、貧困地區流動，加強了偏遠地區師資優化配置。深化后勤服務改革，壓縮使用編制的非教學人員比例，騰出編制資源用於補充專任教師，“好鋼”用在“刀刃”上。

優化資源配置，實施“一縣一策”，優化中小學校布局結構，嚴格規范中小學教職工編制管理。

因地制宜，分類施策，逐步補齊部分市、縣（區）中小學教職工編制缺口。對編制缺口大、不具備市域統籌調劑條件的縣（區），通過自治區統籌和下達周轉池編制給予保障﹔對編制缺口較大、市域內可統籌調劑的縣（區），自治區下達部分周轉池編制，部分由市級統籌調劑﹔對總量達標，但小規模學校和教學點多的9個鄉村振興重點幫扶縣，給增加5%的附加編制，解決學科教師配備結構問題。

調整優化小規模學校布局結構，撤並教學點100多個，合理配置人員編制，盤活存量編制資源，促進編制資源集約高效利用。

嚴禁教育管理機構及其他非教學單位擠佔挪用中小學教職工編制、借調借用中小學教職工幫助工作，嚴禁中小學長期空編、有編不補，確保有限的編制資源投入到基礎教育提升的關鍵領域。

自治區黨委編辦相關負責人表示，基礎教育關乎民生福祉，寧夏將積極探索創新，加大編制統籌調配力度，多措並舉推動編制資源均衡配置，助推全區基礎教育高質量發展。（記者 陳 郁）

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