交通之於城市，如同血脈，是城市運轉效率的體現，是考驗城市綜合治理能力的重要內容，更是一座現代化城市宜居宜業的必備要件。

主題教育開展以來，銀川市認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的發展理念，聚焦改善群眾出行環境、提升區域綜合承載能力，緊抓國家加大基礎設施投資力度和全國首批城市更新試點建設的重大機遇期，先后謀劃實施交通疏堵工程6批次132個，著力完善路網結構、維修整治市政道路，加速構建便捷高效的城鄉路網體系，實現了交通擁堵指數下降20%，路網密度達到6公裡/平方公裡的目標，逐步呈現出小交通連接大發展、大發展引領大跨越的生動局面，城市路網惠民生、暖民心、順民意的文明之聲流淌塞上湖城。

“一盤棋”思路推動“C位”工程

過去10年，銀川常住人口由199.31萬人增加到289萬人，汽車保有量由39.5萬輛增加到114萬輛，路網密度低於全國36個主要城市平均水平，交通擁堵的城市病日益突出。

面對交通擁堵的城市治理難題，銀川市成立交通疏通工程指揮部，由市委主要領導挂帥、指揮、統籌，分管領導和包抓領導一線調度，設立了規劃實施、交通優化、資金籌措、征地拆遷、法律保障5個工作組，4位市級領導、30名部門及轄區負責人建立起一個方案、一名領導、一套專班、一抓到底的項目推進機制，為城市品質提升按下“快進鍵”。

在強有力的組織保障下，銀川還邀請北京、上海相關領域專家組建了專業設計團隊，召開“線上+線下”項目論証會10次，持續完善方案設計，保障科學精准決策。嚴格履行重大行政決策程序，市委常委會、政府常務會、專題會研究審議工作方案，經市人大常委會通過后實施。市住建局出台3類項目管理方案，進一步提速建設進度、保証工程質量﹔交警分局、信訪局分別制定交通管理機制和信訪維穩預案，確保有序實施、防患未然﹔市紀委監委和審計局聯合制定監督檢查方案，對重點工程實時監督、跟蹤審計，切實做到監督無死角、過程全覆蓋﹔審批局、自然資源局高效辦理立項審批、土地規劃，集中完成項目手續26個﹔園林局和轄區政府積極推進樹木移植等工作，為項目建設提供用地保障……一時間，交通疏通成了統一規劃、統一部署、統一實施的“C位”工程，各部門協同發力，開啟了“眾人劃槳開大船”模式，用“一盤棋”的思路將交通優勢轉化為開放優勢、經濟優勢和發展優勢。

修路不封路 修路不擾民

“過去一修路就全封閉，眼看快到目的地了，隻能繞道，乘客也很不耐煩。現在修路有了大變化，施工期間不僅不封路，還會開辟新道路，加上交警現場指揮，一點都不耽誤正常行駛。”王鑫是一名出租車司機，平日裡對道路情況十分關注，他說，無論是他身邊的司機還是乘客，都對現在人性化修路的做法十分肯定。

過往的市政道路施工中，不可避免會對市民的日常出行造成影響。為此，銀川市有關部門堅持人民至上，主動作為，通過優化交通疏解方案、規范配套交通設施、加強現場管理和指引等有效措施降低影響，切實滿足群眾對“修路不封路”的期待。

採用夜間施工為主，白天施工為輔工作思路﹔規劃設置必要通行區域和合理的通行路線﹔實施平行大流水作業，對主要道路採用半幅圍擋、分段施工方式﹔落實“一工地一方案”辦法，在施工圍擋外側開辟臨時便道，或將人行道、綠化帶硬化改造為臨時車行道……白天還路於民，全過程交通不斷流，在群眾“修路不封路”的期待下，銀川市用確保道路通暢的一條條“硬杠杠”彰顯著銀川的修路智慧。

5月29日，正源街與寶湖路口正式實施快速化改造工程。第一時間，金鳳區交警二大隊執勤交警劉佳偉便來到施工路口疏導交通，隨之而設的還有各類組合禁令警告標志、電子可變式線性誘導標志、施工警告燈等設置，項目施工與交通出行布局順暢、相得益彰，市民在一片井然有序中快速通行。

“正源街與寶湖路口正式實施快速化改造工程只是我們工作的一個縮影，在路網建設中，我們及時與交警部門聯動，由他們根據道路實際情況、擁堵點、設施設備更新等提出具體細化意見，制定最優的道路管控方案。項目一開工就在道路區域內形成監控全覆蓋，監控信息會及時根據車流、人流增派警力、調整執勤時間、引導分流，嚴防長時間的交通擁堵，實現了早堵早疏、未堵先疏。”銀川市住建局城市建設科副科長王佳敏說，此外，項目施工過程中，市住建局還嚴格要求施工單位在施工路段規范配套安全設施，採用半幅圍擋、分段施工，確保施工全過程交通不斷流。

銀川市全力加大交通疏導宣傳，充分運用各類媒體，時時跟蹤報道項目建設情況，第一時間發布路況信息，形成了事前宣傳、事中跟蹤、事后報道的道路維修整治機制，最大程度爭取市民的理解和支持。同時通過上門溝通解釋、媒體加密報道、及時化解訴求等措施，提高市民對道路建設的認可度和滿意度，讓道路建設工程成為全民參與、廣泛支持的“民心工程”。

晚上修路 白天通行

4月9日21時許，新華街中心巷以東的一條主干道上，施工隊正維修路面，工程車在前方攤鋪瀝青，工人在后方做平整。“現在都是晚上修路，而且修得還快，有時候回家遇到的坑，第二天早上就不見了，連標線都重新劃好了，效率真高！”市民張凱說。

晚上7點多開工，早上6點多收工，這是銀川市政道路工人的上下班時間﹔錯峰作業、通宵“上班”，這是他們讓路於民、還路於民的創舉。

“我們按照‘一夜修一路’施工要求，就是要做到絕不與民爭路。”據市市政工程管理處主任杜靈軍介紹，在施工前，採取核心區域步行+電動車騎行巡檢、外圍區域車輛巡檢的模式，對全市主次干道病害進行了全面體檢，建立了道路病害台賬，根據各主要道路病害分布情況，制定了“維修周計劃”。這份“維修周計劃”綜合考慮了周邊學校、單位分布情況及馬拉鬆比賽、中高考期間師生通行等影響，提前做足充足准備用最短的時間，保質保量完成了病害路段的修補任務。白天准備、晚上施工，天亮還路於民，道路維修整治把民生工程變成了妥妥的民心工程。目前累計完成維修約5000處，面積約13萬平方米，今年還將繼續按照“一夜修一路”要求，對黃河路、長城路、寧安大街等主次干道路破損、塌陷、鼓包等路面進行維修整治，最大限度地減少了對居民生活的影響。

城市道路反復“開膛破肚”也是市民時常吐槽的熱點話題，在交通疏堵項目開始之前，銀川市就堅持“開門建項目”，把問需於民作為找准擁堵痛點、靶向發力施策的重要抓手，3.6萬市民積極參與社會調查，1800余條意見建議得到有效征集。實施交通疏堵工程以來，銀川市找准老百姓關注點，積極統籌協調管線遷改工作，採取調閱建設資料、征詢管線單位意見、專業設備探測等方式查明管線。同時充分論証方案，按照能入地就入地、能共溝就共溝、能同步就同步的原則，制定了經濟科學的遷改方案，形成了項目建設精細化管理。

“這樣的成績來之不易，施工不與通車產生矛盾，整個維修工程中，不僅路況得到改善，通行舒適度也大大提高，這樣的做法令我們很高興。”銀川未雨綢繆、因地制宜交上了市政道路維修整治的滿分答卷，更是得到了群眾的點贊。

（來源：銀川市委宣傳部）

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