奮斗“十四五” 奮進新征程

習近平總書記指出，我國有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢，經濟社會發展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

代表委員表示，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案（簡稱規劃綱要草案），充分體現了新發展理念的要求，描繪了我國進入新發展階段的發展藍圖，我們要乘勢而上、接續奮斗，奮力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

著力提升發展質量和效益

經濟發展取得新成效

記者 王 珂 韓 鑫

規劃綱要草案提出的“十四五”時期經濟社會發展主要目標中，第一項就是經濟發展取得新成效。這一目標有何深意？

“這個目標設定科學務實、內涵豐富，我們要深刻理解領會，齊心協力、銳意進取，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。”河北省保定市市長郭建英代表表示。

規劃綱要草案提出，“十四五”時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。“‘十四五’時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。”北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫委員說。

林毅夫委員表示，具體來看，要以創新為驅動，注重協調發展，更好統籌國內國際兩個市場兩種資源。同時要注重暢通經濟循環中的堵點，通過持續深化改革，消除在產業升級和要素配置中存在的障礙。應該重視數字經濟優勢，發揮數據這一新要素提高經濟效率的作用，提高發展質量。

“新發展階段要深入貫徹新發展理念，推動高質量發展。”郭建英代表說，這就要求我們著力提升發展質量和效益，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。實現高質量發展，要堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系，形成強大國內市場，促進區域協調發展。

展望2035年，經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大台階。林毅夫委員說，隻有把發展質量問題擺在更為突出的位置，才能使發展成果更好惠及全體人民，充分釋放增長潛力，促進經濟持續健康發展。

構建高水平社會主義市場經濟體制

改革開放邁出新步伐

記者 羅珊珊 石 羚

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。規劃綱要草案提出，改革開放邁出新步伐。

“‘十四五’時期，我們要准確把握新發展階段的新任務新要求，堅定不移貫徹新發展理念，堅定不移深化改革、擴大開放，推動經濟社會實現高質量發展。”寧夏回族自治區發展和改革委員會黨組書記李郁華代表說。

“在更高起點上推進改革開放，我們必須拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙，建立高標准市場體系。”山西省陽泉市委書記姜四清代表說。

規劃綱要草案提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。李郁華代表說，“這要求我們堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。特別是要激發各類市場主體活力，健全公平競爭制度。”

規劃綱要草案提出實行高水平對外開放的要求。姜四清代表說，“‘十四五’時期，要建設更高水平開放型經濟新體制，以高水平開放打造國際經濟合作和競爭新優勢。在推進貿易和投資自由化便利化、深化商品和要素流動型開放、拓展規則等制度型開放上下功夫，以開放促改革、促發展、促創新。”

“深化改革開放，需要營造市場化、國際化、法治化的一流營商環境。下一步，陽泉市將繼續推動要素配置市場化改革，積極融入新發展格局。”姜四清代表說。

中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大。“到2035年，我國將形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。”李郁華代表說。

精神文化生活更充實豐富

社會文明程度得到新提高

記者 孟祥夫

文明是現代化國家的顯著標志。規劃綱要草案提出，社會文明程度得到新提高。“推動社會文明程度不斷得到新提高、達到新高度，是全面建設社會主義現代化國家的重要目標要求和重要保証，也是推進社會主義文化強國建設的重大任務。”蘇州大學校長熊思東代表說。

提高社會文明程度，要培育和踐行社會主義核心價值觀。“踐行社會主義核心價值觀，讓文明深入人心並自覺轉化為內在信念和外在行為，將為文明程度的提高提供溫潤深厚的道德滋養。”熊思東代表說，要推動理想信念教育常態化制度化，大力加強公民道德建設，引導人們形成正確道德判斷和道德責任。

“提高社會文明程度，要堅持面向基層、重心下移，把文明理念融入日常生活，把價值要求植入群眾心中。”四川省文聯主席鄭曉幸代表表示，“‘十四五’時期，要推動志願服務制度化、社會化、專業化，深入開展培育文明風尚行動，完善誠信建設長效機制。”

提高社會文明程度，要不斷豐富和改善人民群眾精神文化生活。“‘十四五’時期，要健全現代文化產業體系，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，健全現代文化產業體系和市場體系。加大高品質文化產品和文化服務供給，讓人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。”鄭曉幸代表說。

“到2035年，我國將建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。我們要持之以恆，把各項工作抓實抓細，增強人們精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發展。”熊思東代表說。

讓綠色成為美麗中國底色

生態文明建設實現新進步

記者 常 欽 錢一彬

生態文明建設實現新進步，是規劃綱要草案提出的“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一。

“建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的千年大計。這一目標的設定，體現了我們推動綠色發展的決心。下一步要堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，促進人與自然和諧共生。”青海省果洛藏族自治州州長白加扎西代表說。

“建設美麗中國，要堅持山水林田湖草系統治理。”甘肅省水利廳廳長霍衛平委員認為，要打破壁壘，按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，協同推進。不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是要建立起協同保護機制，形成多部門治理合力，著力提高生態系統自我修復能力和穩定性，守住自然生態安全邊界，促進自然生態系統質量整體改善。

“規劃綱要草案提出，完善生態安全屏障體系，構建自然保護地體系，健全生態保護補償機制。這為我們今后環境保護工作指明了方向。”白加扎西代表表示，“果洛州地處三江源生態保護核心區，我們一方面推動生態環境持續改善，加快恢復生物多樣性資源，另一方面建立多元化生態補償制度，讓更多農牧民分享生態紅利。”

展望2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。“遠景目標令人期待，我們要堅持方向不變、力度不減，讓綠色成為美麗中國的亮麗底色。”白加扎西代表說。

人民生活更加美好更加幸福

民生福祉達到新水平

記者 丁怡婷 原韜雄

規劃綱要草案提出，民生福祉達到新水平。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認為，“這一目標體現了以人民為中心的發展思想，規劃綱要草案在就業、收入分配、社會保障等方面提出了具體要求，這有利於不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

就業是最大的民生。規劃綱要草案提出，實施就業優先戰略。鄭秉文委員認為，接下來，要擴大就業容量，加快提升勞動者技能素質，提升就業質量，緩解結構性就業矛盾，為有意願有能力的人創造更多公平就業機會。

實現民生福祉達到新水平的目標，需要優化收入分配結構。“這要求著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。”鄭秉文委員建議，此外，還要完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度和精准性。

對於規劃綱要草案提出的健全多層次社會保障體系，安徽省民政廳廳長張冬雲代表表示，要按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

鄭秉文委員認為，展望2035年，我們將在不斷發展的基礎上把促進社會公平正義的事情做好，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民生活更加美好、更加幸福。總體而言，民生福祉達到新水平是一項系統工程，涉及經濟社會發展的各個領域，必須持續發力、久久為功，真正讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

推進國家治理體系和治理能力現代化

國家治理效能得到新提升

記者 金 歆 倪 弋

“國家治理效能得到新提升是規劃綱要草案提出的‘十四五’時期經濟社會發展主要目標之一，對堅持和完善中國特色社會主義制度具有重大意義。”湖北省天門市委書記庄光明代表說，下一步，要持續推進國家治理體系和治理能力現代化，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

“‘十四五’時期，要在健全社會主義民主法治，完善國家行政體系，提高社會治理特別是基層社會治理水平上下功夫。”湖南省社會主義學院院長雷鳴強委員說。

社會治理特別是基層治理是國家治理的重要方面。雷鳴強委員表示，“要推動社會治理重心向基層下移，完善社會治理體系，提升社會治理水平，開創基層治理新局面。注重加強農村群眾性自治組織建設，充分發揮自治章程、村規民約、居民公約在城鄉社區治理中的積極作用。”

“‘十四五’時期，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現國家治理效能新提升，是一項復雜的系統工程。”庄光明代表表示，要在黨的領導下，構建和完善不同治理主體既各司其職、各盡其能，又取長補短、優勢互補的治理格局，充分調動激發各方面的積極性、創造力。同時，善於把社會主義法治優勢轉化為國家治理效能，並將國家治理效能提升的新成果以法治形式加以確立和鞏固。

“展望2035年，將基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。”雷鳴強委員說。

《 人民日報 》（ 2021年03月07日 第 09 版）

版式設計：沈亦伶