固原市：“四早三抓”扎實做好村（社區）“兩委”換屆准備工作

人民網銀川11月21日電（趙茉鈺）今年以來，寧夏固原市把村（社區）“兩委”換屆作為基層組織建設的頭等大事，認真貫徹落實全國村（社區）“兩委”換屆工作電視電話會議精神，堅持早摸排、早研判、早整頓、早儲備，著力抓基層、抓基礎、抓基本，填平補齊、強基固本，把功夫下在換屆選舉之前，為村（社區）“兩委”換屆做好准備、打牢基礎。

固原市把人員排摸、風氣排查、矛盾化解作為基礎工作，及早部署、抓實抓細，打好“提前量”。市、縣（區）組織部門嚴格落實部務會成員包抓責任制，通過不定期明察暗訪和調研督導，督促縣、鄉、村三級扎實做好換屆摸排工作。各縣（區）黨委組織部和民政局堅持“三個一線”工作法，對村（社區）優化調整、推行“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職等重點工作深入調研，掌握實情，推動落實。各鄉鎮採取進村入戶、個別談話、集體座談等方式，逐村對“兩委”班子結構優化、作用發揮及村干部進退留轉、后備干部儲備等情況進行細致研判，做到“心中有數、目中有人”﹔對存在的矛盾問題、風險隱患進行深入摸排，共排查出存在人難選、選人難問題的村25個，存在可能干擾或影響換屆因素的村26個，“一村一策”提前制定預案，做到有備無患。

同時，固原市把摸清底數、檢視問題、推動落實作為重要抓手，加強調研，分析問題，研判對策，找准“著力點”。制定調研提綱，明確38項重點調研內容，以縣（區）為單位扎實開展調研，摸底數、找問題、補短板﹔由市委常委、組織部部長帶隊，集中對五縣（區）農村（社區）基層骨干隊伍和人才隊伍建設情況進行專題調研，全面摸清全市農村（社區）黨員干部、實用人才和致富帶頭人隊伍建設情況，精准制定優化結構、教育管理、培養儲備、機制保障等方面的推進措施36條，形成高質量調研報告。扎實推動調研成果轉化，立足當前、著眼長遠，打造一支推動脫貧攻堅、鄉村振興和基層治理的基層骨干力量。

此外，固原市把增強基層黨組織的政治功能、提升組織力作為關鍵之舉，抓兩頭帶中間，以強帶弱、整體提升，筑牢“橋頭堡”。扎實開展基層黨建“六項行動”和“一抓兩整”示范縣鄉創建行動，著力推進黨支部標准化規范化建設，持續完善深化“雙評雙定”活動，大力扶持發展壯大集體經濟，積極推廣彭陽縣“四個一”黨建工作經驗。部署開展軟弱渙散村和薄弱村黨組織“大摸排、大整頓、大提升”專項行動，對整頓情況進行“過篩子”“回頭看”，鞏固整頓整改成效。新摸排確定43個軟弱渙散村和114個薄弱村黨組織進行集中整頓，建立包抓督辦機制，落實“四個一”整頓措施，開展“六個一”教育活動，“一村一策”整頓提升。嚴格執行村黨組織書記縣級黨委備案管理和村“兩委”成員縣級聯審制度，調整村黨組織書記134名，清理處理村干部338名。

在培養儲備后備干部方面，固原市抓好“選育管用”，提高實戰本領，壯大“生力軍”。大力推廣原州區“育苗”工程，按照有群眾基礎、有發展思路、有帶動能力、有奉獻精神“四有”標准，從農村致富帶頭人、大中專畢業生、退伍軍人、回鄉創業人員的優秀分子中培養儲備村級后備干部2286名、社區后備干部126名，為基層干部隊伍提供“源頭活水”。抓實發展黨員工作，對近五年發展黨員工作進行深入分析研判，緊盯突出問題和薄弱環節，聚焦村（社區）“兩委”換屆，靶向制定2020年度發展黨員指導性計劃，重點向農村和社區傾斜，確保每個村（社區）至少發展1名黨員。建立重點村縣級備案管理、三級專班推進、發展對象推優等長效機制，建好用好“六個台賬”，保証發展質量。截至目前，全市共發展農村（社區）黨員795名，同比增長12.7%，為黨員隊伍注入“新鮮血液”。 

據悉，各縣區村(社區)“兩委”換屆選舉准備工作也正在有序推進。原州區把功夫下在村“兩委”換屆選舉前，主要舉措有加強村情分析研判、選培村級后備干部、確定村黨組織書記和村委會主任‘一肩挑’合適人選等。西吉縣逐村（社區）對“兩委”班子結構、整體功能、作用發揮及后備力量培養儲備等情況進行全面摸底調研，同時開展離任審計，強化民主監督。隆德縣通過做到預先掌握情況、預先儲備人選、預先化解矛盾、預先營造氛圍等，全力做好村（社區）“兩委”換屆准備工作。涇源縣則早謀劃、重培育、抓整頓、廣宣傳，扎實做好村級組織換屆准備工作。彭陽縣將村（社區）“兩委”換屆准備工作與開展基層黨建“六項行動”和農村黨建“一抓兩整”創建行動緊密結合，堅持超前介入、提前謀劃研判，下好人選摸排、問題化解、宣傳教育“先手棋”，為村（社區）“兩委”換屆工作夯基壘台。