這次普查新在哪

核心閱讀

第七次全國人口普查登記將於11月1日開始。這是在我國人口發展進入關鍵期開展的一次重大國情國力調查，可以為編制“十四五”規劃，為推動高質量發展，為完善人口發展戰略和政策體系、促進人口長期均衡發展提供重要信息支持。本次普查，普查對象首次可以自主填報。請大家積極配合第七次全國人口普查。

日前，第七次全國人口普查電視電話會議召開，全面部署了人口普查的各項工作任務，並對做好下一階段工作提出了明確要求。

第七次全國人口普查有何重要意義？與此前的六次普查相比，這次普查又有哪些新內容？記者專訪了國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長李曉超。

我國人口發展進入關鍵期開展的一次重大國情國力調查

記者：2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，在今年進行全國人口普查，對於中國經濟社會發展有何重要意義？

李曉超：第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代，我國人口發展進入關鍵期開展的一次重大國情國力調查。

新中國成立以來，我國共進行了6次全國人口普查，獲得了大量人口基礎數據，為制定國民經濟和社會發展規劃，促進經濟社會發展和人民生活水平提高發揮了重要作用。

當前，我國正處於“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，全面建成小康社會進入決戰決勝階段，即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。在這樣的特殊重要時期，開展第七次全國人口普查，與歷次人口普查相比，又有著特別重要的現實意義。

為編制“十四五”規劃提供重要信息支持。通過人口普查全面查清我國人口數量、結構和分布，准確把握人口變化趨勢性特征，為科學制定“十四五”時期國民經濟和社會發展規劃提供科學准確的人口信息支持。

為推動高質量發展提供重要信息支持。當前，我國經濟正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。及時查清人口總量、結構和分布這一基本國情，摸清人力資源結構的信息，才能夠更加准確地把握需求結構、城鄉結構、區域結構、產業結構等狀況，為推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體系提供強有力的支持。

為完善人口發展戰略和政策體系，促進人口長期均衡發展提供重要信息支持。自2010年第六次全國人口普查以來，我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著改變，出現重要轉折性變化，人口總規模增長慣性減弱，勞動年齡人口波動下降，老齡化程度不斷加深。開展人口普查，了解人口增長、勞動力供給、流動人口變化情況，摸清老年人口規模，有助於准確分析判斷未來我國人口形勢，對於調整完善人口政策，推動人口結構優化，促進人口素質提升具有重要意義。

約700萬名普查員就緒，普查對象首次可以自主填報

記者：現在距離人口普查登記隻有不到3個月時間，請問目前普查准備情況如何？

李曉超：自國務院印發《關於開展第七次全國人口普查的通知》以來，各地區、各部門按照國務院人口普查領導小組的統一部署，努力克服新冠肺炎疫情影響，積極推進普查的各項准備工作。目前，第七次全國人口普查准備工作進展順利。各級普查機構組建完成，普查經費物資基本落實，全國綜合試點圓滿結束，普查區劃繪圖和戶口整頓工作正在有序開展，這些都為11月1日的普查登記打下了堅實基礎。

普查指導員和普查員是做好人口普查現場登記工作的基礎。初步估算，全國需選聘約700萬名普查指導員和普查員，每個普查員承擔登記250人左右。

記者：何時開始入戶登記？普查對象該怎樣配合普查員開展工作？

李曉超：人口普查是全數調查，為了保証普查對象不重不漏，需要普查員走訪每家每戶，對居住的人口進行登記。普查中有兩個環節需要普查員入戶，按時間先后順序，分別是摸底和登記工作。

摸底從10月11日開始，10月31日結束。這個階段普查員要逐門逐戶進行實地勘察，摸清每個區域住房的數量和具體位置，也要進入住戶家中進行普查告知，詢問登記方式，了解戶內人員的大致情況。

從11月1日開始進入普查的正式登記階段。普查員要進入每個住戶逐人逐項登記普查信息，這期間還將隨機抽取10%的住戶填報普查長表，調查更為詳細的人口結構信息。整個登記工作將持續到12月10日結束。普查指導員和普查員將佩戴統一的証件開展工作，普查員上門時，住戶可以先驗明普查員身份，然后請普查員進入家中進行登記。

記者：這次普查，普查對象首次可以自主填報。如何自主填報？

李曉超：為了方便大家申報普查信息，盡量減少對普查對象的打擾，我們對普查短表首次採用普查對象自主填報方式，開發了自主填報程序，允許大家使用移動終端掃描二維碼聯網自行申報個人和家庭信息。

我們倡導普查對象進行自主填報，住戶如需自主填報，可在普查員上門摸底時向普查員說明，請普查員提供自主填報的賬號，根據填報要求按時、如實申報信息。選擇自主填報的住戶應在11月5日前完成信息申報，如果沒有完成，普查員將入戶登記普查表。

保証數據採集質量，也保証普查戶的信息安全

記者：在疫情防控常態化條件下搞人口普查，如何保証數據的採集質量？

李曉超：普查數據質量的好壞是衡量人口普查成敗的根本標准，人口普查的一切工作，都要圍繞確保普查數據真實准確這一要求來展開。

為了做好疫情防控常態化條件下的人口普查，我們將採取以下措施，保証普查登記數據質量：一是嚴格執行普查方案，確保普查各項要求不走樣、不變形，絕不允許隨意更改或選擇性執行方案﹔二是全面採用電子化採集，數據直接實時上傳至國家，有效杜絕中間環節可能受到的人為干擾﹔三是有效利用行政記錄，充分發揮部門行政記錄數據的作用，為普查登記信息與相關行政記錄的比對提供數據支撐﹔四是認真組織現場登記，廣大普查人員要按照普查方案要求，不重不漏、准確採集每一條信息，確保普查源頭數據真實可信﹔五是始終堅持依法普查，嚴格執行統計法和《全國人口普查條例》，建立健全普查數據質量追溯問責機制，嚴肅查處各類普查造假、弄虛作假行為﹔六是制定防控新冠肺炎疫情的普查應急預案，針對不同風險等級地區採取不同的普查登記方式。比如，在高風險地區採取電話訪問、網絡自主填報等無接觸方式開展普查登記﹔在中風險地區採取戶外設站登記、網絡自主填報等方式﹔在低風險地區按既定方式入戶摸底和登記。現場登記期間，要求普查員工作時要身體健康、體溫正常，入戶時要根據防控要求佩戴口罩，及時進行消毒等，切實做好入戶登記的防護工作。

記者：普查如何保証普查戶的隱私和信息安全？

李曉超：為了保証信息安全，我們將按照《中華人民共和國統計法》《全國人口普查條例》的有關規定，全流程加強對公民個人信息的保護。

這次普查採用互聯網雲技術、雲服務和雲應用部署，按照國家網絡安全三級等保的標准進行安全管理，構建堅實的數據安全保障屏障。在數據採集處理過程中，建立完善的安全管理機制、安全防護體系和安全審計機制。在應用系統研發中，採用多種安全技術。移動端和服務器端採取了嚴密的數據加密和脫敏技術，數據傳輸過程全程加密，保証公民個人信息不在互聯網通道泄露，確保公民個人信息的安全。

人口普查不僅是為國家普查，普查的結果最后也對我們每個老百姓、每個普查對象有用。請大家積極配合第七次全國人口普查。

《人民日報》（ 2020年08月12日 第 14 版）