讓黃河成為造福寧夏人民的幸福河

黃河吳忠過境段地勢平坦、土地肥沃、河床寬闊、水流平緩。 本報記者 左鳴遠 攝

黃河是中華民族的母親河。保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。

寧夏久享黃河之利，境內397公裡河水，水田林網、阡陌縱橫，饒谷多畜、瓜果豐盈，成就了“塞上江南”的富庶與榮光，賦予了神奇寧夏的多彩與妖嬈。

寧夏因黃河而生、因黃河而美、因黃河而興，這是母親河對寧夏的偏愛。換個角度看，黃河安則寧夏安、黃河美則寧夏美、黃河興則寧夏興，保護好母親河，既是一道確保安康的生命題，也是一道亟需破解的發展題。

習近平總書記十分關心黃河保護。2016年7月來寧視察時，強調“要加強黃河保護”﹔2018年9月自治區60周年大慶時，在賀匾上欣然題詞、殷切期望“建設美麗新寧夏 共圓偉大中國夢”﹔2019年9月主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，對沿黃省區提出明確要求。

自治區黨委政府高度重視黃河保護和黃河治理，堅決貫徹習近平總書記重要講話及指示批示精神，接連召開自治區黨委十二屆八次、九次全會，作出了“守好改善生態環境生命線”的部署，以實際行動精心呵護母親河，奏響了新時代“黃河大合唱”的寧夏樂章。

建設美麗新寧夏，是寧夏人嶄新的時代夢想。

建設美麗新寧夏，必須搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，以項目建設為引擎、以黃河保護為抓手，推動資源整合、措施綜合、部門聯合、產業融合，倒逼高質量發展。

建設美麗新寧夏，必須立足全國看發展、站在流域謀發展、著眼長遠抓發展、心系民需快發展，動起來、跑起來、活起來，隻爭朝夕、時不我待。

夢隨黃河逐浪高，塞上江南起宏圖。這注定是一篇以黃河為筆、山川為紙的“大文章”，是一個惠及民生、福蔭子孫的“大工程”。

4月4日至6日，自治區黨委書記、人大常委會主任陳潤兒利用清明節小長假，先后到銀川市、石嘴山市、吳忠市，沿黃河岸線實地調研堤防建設、流域治理、生態保護，查問題短板、看項目工程、商辦法舉措，一路思考、一路謀劃、一路叮嚀，“塞上江南因黃河而聞名，‘神奇寧夏’因黃河而美麗，寧夏人在保護黃河上有特殊使命、特殊責任、特殊職責，要以感恩之心盡好保護之責”。

黃河安、寧夏安，“堤路結合”讓黃河安瀾無虞

蒼龍盤旋、穿山裂谷，黃河自黑山峽奔騰而出，涌入寧夏地塹，卸下一身桀驁，在寬廣的河道上閑庭信步。

但，溫柔靜好的樣貌並不代表她就此斂了性格、沒了脾氣。

2018年7月，特大暴雨引發山洪，賀蘭山局地暴發五十到二百年一遇洪水，黃河寧夏段上游先后2次形成編號洪峰，所到之處田地被沖、作物被毀、房屋被淹，人員緊急轉移。在這場災害中，民警王永良獻出了寶貴的生命。

這是一段苦澀的記憶，也是一次深刻的教訓。

黃河素來多淤、多決、多徙，不按常理出牌，不走尋常道路，加之沙質河床抗沖能力差，塌岸毀田現象頻發。

盛世治水，水治則天下寧﹔長河安瀾，河安則百姓安。

“堤防安全是第一位的，是確保黃河安瀾的根本保障。”4月6日，陳潤兒到吳忠市利通區梅家灣現場查看控導工程。

走上梅家灣堤防，河水湯湯，湍急向前，堤防上碼放著應急用的人字垛、砌護石。工作人員介紹，梅家灣曾經是個極易決口的“老病號”，稍不留意就會沖田毀地，工程改造加固后，2018年、2019年汛期經受住了大於3000立方米/秒洪水考驗達60天，保障了一域安寧。

陳潤兒還是有點不放心，叮囑水利部門和地方負責人，要通過實施一批水利工程加固、提升黃河岸線堤防，“城市防洪要提高到百年一遇的標准，其他地區要提高到五十年一遇的標准”。

求木之長者，必固其根本。近年來，寧夏緊盯黃河流域突出問題，堅決清理“四亂”，啟動建設一批重大水利工程，推進水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”﹔實施一批小型工程，連通河湖庫壩、貫通溝渠管網、暢通灌排渠系，舒筋活血保黃河長久安瀾。

新時期，黃河治理，某一個項目單槍匹馬、某一個縣市埋頭單干顯然已不合時宜。

正在謀劃實施的銀川都市圈北部河東生態灌區項目，將石嘴山至銀川沿線的8個小散揚水泵站集約改建成1個輸水工程。

一線水脈便是一條潛在的產業帶。石嘴山依托該項目一體謀劃了攔洪堤防、國土整治、特色種養、道路交通項目。

“我們引進伊利乳業，建立了萬頭奶牛養殖基地，堤防修通后，農業上可與興慶區的寶豐牧場互通有無、互動共進，工業上連通寧東基地煤化工項目，與我們的精細化工原料互補、產業聯動。”提及陳潤兒調研時給出的“堤路結合”方案，石嘴山市委書記王文宇興奮不已，稱“堤路結合”不僅能加固堤防、提升標准，還為產業融合發展提供了快速通道，將來堤防便是一條生態帶、產業帶、景觀帶。

黃河治理得好，則全域受益，造福子孫后代﹔治理得不好，引發洪水等災害，牽一發而動全身，上中下游誰都無法獨善其身。

“目前，寧夏黃河治理還存在沖沙動力嚴重不足等問題。下一步，寧夏將立足全流域治理，開展重點河湖生態治理保護，加大重要水生態系統修復，徹底消除‘四亂’安全隱患，恢復黃河流態自然﹔同時緊緊抓住水沙關系調節這個‘牛鼻子’，統籌上下游、干支流、左右岸，實施一批綜合性重點工程，切實緩解河床抬高和對下游懸河的影響，為黃河安瀾作出寧夏貢獻。”自治區水利廳廳長白耀華說。

清欠賬、補短板，讓黃河水質提升

守護好黃河，就守護好了寧夏發展的根基、發展的未來、百姓的幸福。

曾幾何時，寧夏人河爭地皮、產河爭空間，部分河段被迫改道，河床裸露脆弱，入黃水體黑臭，黃河代謝系統逐漸紊亂，導致毛渠不暢、干流受污、黃河失色、局地斷流……寧夏還因入黃水質不達標登上了中央環保督察的“黑名單”。

歷史欠賬不僅躲不過，還成了制約發展的短板，如果再不懸崖勒馬，必定步入死循環、走上不歸路，貽害子孫后代、貽誤發展時機。

寧夏直面問題差距，在思想深處“鬧革命”，拿出“壯士斷腕”的決心，沿黃各市縣關停沿河砂場、搬遷污染企業、退出養殖產業，入黃排水溝全部納入排污監控，工業園區污水處理全部提標改造，全區3670名河長、228名湖長走馬上任、守護河湖安康，水環境質量持續改善，母親河氣色逐日向好。

在調研水利廳，與國土資源、生態環保等廳局負責同志座談時，陳潤兒多次強調一個觀點：黃河治理既要算長遠賬、經濟賬、生態賬，更要算全局賬、發展賬、幸福賬，不能滿足於現在取得的成績，要以保黃河Ⅱ類水質倒逼上游排水水質提升。

青山就是美麗，綠水就是幸福。

興慶區通貴鄉河灘村村級河長田斌至今最有趣的記憶，便是年少時結束一天的勞累后到家門口的永二干溝釣魚、耍水、嬉鬧。那個時候的永二干溝，陽光下能看見魚在游、草在動。不知何時起，永二干溝臟了、臭了，村民夏天不敢開窗戶。

2018年起，銀川市對永二干溝實施了一系列“大手術”，清淤截污、建設濕地、溝道砌護、封堵沿線排污口，記憶中的永二干溝逐漸重現往日“容顏”。

“沿溝建起了濕地公園、微地景觀，水清了、鳥多了，居然還成了旅游景點。”如今的田斌，已然不能像兒時那樣再去耍水找樂子，但就這樣一眼不眨地看著，也是滿心歡喜。

茹河清了，葫蘆河清了，苦水河清了……隨著一系列整治工程的實施和專項行動的開展，黃河的枝葉經脈一個個徜徉回春。

“就全區而言，生態治理還存在治理體系和治理能力短板、污染物排放量超出水環境容量、污水處理廠亟需提質增效、河道溝渠周邊農業面源污染突出等一系列問題。”自治區生態環境廳廳長張柏森說，治理並非一朝一夕、一蹴而就，還要下更大氣力治理重點入黃排水溝和污染較重的黃河支流。

黃河治理既要有宏觀的思維和視野，更要有“繡花”的功夫和耐力。

“現在治理河道，一定要堅持系統治理、源頭治理，統籌上下游、干支流、左右岸。”“每個段面、每個層級都要有控制標准，上游和下游都要建立生態補償機制。”

4月5日，陳潤兒在石嘴山市調研三排五排入黃段人工濕地建設項目時，以三排治理為切入點，從減排、截污、治理三個層面提出具體要求，從分段、系統、源頭三個治理維度，水質、水源、水量三個補水角度，系統闡述了治理的“繡花”方法。

黃河美、寧夏美，讓黃河岸綠景美

保護黃河、讓黃河美起來，首先要尊重規律、順應自然。

寧夏嚴格落實空間規劃，科學布局生產、生活、生態空間，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，抑制不合理用水需求，推動產業、城市與黃河和諧共生、相融共濟。

水系相銜、湖泊相連，是寧夏沿黃城市的一大特點。

如何把特點做成亮點，進而打造成品牌？

抓住大機遇，謀劃好項目，把蓄水工程和節水工程統一起來、骨干工程和配套工程統一起來、大型工程和小型工程統一起來、生態工程和生產生活工程統一起來，精修流水的渠、暢通末梢循環，做大盛水的盆、增加濕地面積，構建良性循環水生態，打造入眼皆景水景觀。

濕地不僅是城市的“后花園”，也是涵養生態的功能區。

陳潤兒十分關心城市濕地建設。4月4日至6日，他先后到鳴翠湖、星海湖、鳳凰島實地調研，詳細了解濕地生態涵養、功能發揮、退耕還濕等情況，指出城市濕地既是生態工程、民生工程，也是幸福工程，從規劃、建設到管理都要高標准、高起點、高質量，既發揮濕地保護作用，也發揮城市景觀作用，讓湖連起來、水流起來、生態活起來。

位於青銅峽的鳳凰島沿河灘地，曾經臨河而建的別墅、餐廳、娛樂設施等已被拆除，岸際遼闊、河面舒展，新生的水草在春風裡搖曳。

看到大面積退還的灘地，陳潤兒叮囑當地領導，自然生態景觀失去了就很難再找回來，一定要加大黃河兩岸生態建設力度，做好規劃設計，實施一批重大堤防工程、濕地工程、綠化工程、交通工程，建設一批產業帶、生態帶、景觀帶、文化帶，讓沿岸的綠色更多、風景更美、產業更強。

黃河興、寧夏興，讓黃河水盡其用

長期以來，寧夏發展中，一直糾結著一道難解的“水問題”：一方面水資源匱乏，資源性、工程性、水質性缺水問題突出﹔一方面得天時地利，粗放式用水普遍，農業用水量佔總用水量九成以上，大水漫灌、用水低效。

寧夏的發展，有了水、一切都好辦，沒有水、一切都無從談起﹔有了水、就有了源頭，沒有水、就走到了盡頭。

陳潤兒曾在多次會議和調研中算過這樣三筆“水賬”：

1立方米水用在農業上產生的效益是4.7元、用在工業上是39元，相差8.3倍，寧夏許多產業高耗能高耗水，降耗增效空間非常大﹔

1畝地種水稻，用水1200立方米到1400立方米，種植葡萄、枸杞隻需要200立方米到300立方米。1畝水稻的用水量可以種6畝葡萄或枸杞，但6畝水稻的效益遠比不上1畝葡萄或枸杞，效益換算相差三四十倍﹔

在污水處理上，工程處理1立方米2元錢，生物處理1立方米0.2元錢，而且處理后的中水還可以作為濕地補水。

積水為河，不讓涓涓細流。

充分利用水資源，寧夏雙管齊下：一方面開辟水源，建設水利工程、增加濕地面積、保護渠系生態不斷流，實施一批小型工程，使中水、洪水、雨水資源化，留住每一滴“走過路過”的水﹔一方面改變“攤大餅”的粗放模式，大力調整農業產業結構，推廣高效節水農業，實施滴灌噴灌微灌，讓每一滴黃河水物盡其用。

吳忠國家農業科技園區萬畝蘋果基地裡，企業在果樹根部埋入灌溉主管、在地面鋪架灌溉毛管，果樹根據長勢“點餐”，擰開閥門即可“暢飲”。“以前，一畝地全年灌3次水，每次用水量200立方米左右，人工費每畝至少120元﹔現在，每畝果樹一年滴灌10次到15次，隻需150立方米水，用工量也大大減少。”企業負責人介紹。

這樣的節水措施，正在利通區的蔬菜基地，賀蘭縣、永寧縣的瓜菜基地，紅寺堡的枸杞種植基地，以點到面逐漸推開。

在發展中反思，在發展中糾偏，在發展中成長，人與自然逐步走向和諧共生，而黃河的綜合性治理、流域的高質量發展，才剛剛起筆。（記者 馬曉芳 姜 璐）