固原:“六個深化”高質量發展基層黨建

2019年11月27日08:41  來源:寧夏日報
 

核心提示

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。

固原市共有基層黨組織2562個。去年以來,通過對全市黨的建設和組織工作進行調查研究和分析研判,明確了農村、機關、醫療衛生、城市基層、國企、非公和社會組織等“六大領域”基層黨建的布局和格局。

固原市各級組織部門堅持“一張藍圖繪到底”,全市上下“一盤棋”,不提新口號、不設新載體,抓實基層黨建“六個深化”,從強化黨的組織體系和責任體系入手,在堅持中完善、在完善中深化,推動基層黨建工作高質量發展。

學習教育常態化制度化

11月21日,來自不同崗位的一線中青年干部在固原市委黨校接受培訓,學習理論知識。“以前在基層工作,執行政策中存在偏差,工作方法簡單。”學員表示,聽了專家教授系統講解后,他們對政策理解更加深入。

今年以來。固原市依托六盤山干部學院和27個基層教學基地投入培訓經費350萬元,培訓處科級干部近3000人。

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,固原市突出抓縣處級以上領導班子和領導干部,分層分類分級抓農村(社區)、教育、衛生、國企、非公組織和社會組織等領域,促使學習教育向基層“神經末梢”延伸,強化了思想理論武裝。

“主題教育開展以來,縣處級以上領導班子檢視問題1402條,已整改1061條﹔集中正風肅紀,查處‘三不為’、違反中央八項規定精神等問題185起302人。打掉涉黑涉惡犯罪團伙19個、村霸5個,五大領域亂象專項整治得到中央督導組肯定,基層組織得到強化。”固原市委組織部相關負責人介紹。

教育與減負並舉。固原市以實際行動為基層減負,以制度解決文山會海問題。“會議和文件少了很多,我們基層干部也有了更多的時間給老百姓辦實事。”彭陽縣古城鎮一名村干部說。

相比往年,今年固原市委和政府會議減少38.5%、文件減少40%、督查考核事項減少77.7%。推廣在全市實施鄉村治理積分卡“興盛模式”,推行“163”政務服務模式,群眾切身感受到主題教育帶來的新變化、新氣象。

深化推進“雙評雙定”活動

涇源縣大灣鄉楊嶺村村委會的會議室牆上貼著“雙評雙定”表格,黨員干部集體亮相。村黨支部根據黨員參與組織生活、服務群眾情況打分亮星。

“今年第一季度,兩名黨員因帶頭致富作用發揮不夠被‘亮黃星’。”11月21日,黨支部書記蘭懷東說,村黨支部按照政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格等4個要求,結合信念堅定、對黨忠誠、組織生活、遵紀守法、服從組織、社會公德、職業道德、家庭美德、履職盡責、服務群眾等10項標准,對黨員進行評議。

給黨組織“評星定級”、給黨員“評星定格”,根據黨組織和黨員得“紅星”和亮“黃星”情況確定優秀、合格、基本合格、不合格等次,是固原市在基層黨組織中開展“雙評雙定”活動的主要內容。

“對評議出的優秀黨員,在干部選拔、挂職鍛煉、外出培訓等方面優先推薦,在金融貸款、產業項目等方面優先支持﹔對連續兩年評為優秀的年輕黨員,擇優作為后備干部人選進行培養。”固原市委組織部主要領導介紹,推進“亮紅星”成果轉化,促進黨組織和黨員發揮作用。

“雙評雙定”強化正向激勵、反向監督,倒逼基層黨建工作責任和基本制度落實。同時,固原結合優化營商環境行動和推行鄉村文明實踐積分卡制度,全面推開黨員目標任務積分制管理,增強“雙評雙定”活動的針對性和實效性。

截至目前,已有379個基層黨組織和1萬多名黨員被亮“黃星”。

深化農村黨建“三大三強”行動

涇源縣涇河源鎮龐東村把黨支部建在產業鏈上,以黨建促脫貧攻堅,培育致富帶頭人12名,發展草畜、勞務、苗木等產業,帶動全村83戶348人脫貧。

“村黨支部發動致富帶頭人每年帶領200余名青壯年外出務工,動員建檔立卡貧困戶發展安格斯肉牛養殖176頭、中蜂養殖158箱、苗木種植116畝,實現產業全覆蓋,戶戶有收入。”11月22日,龐東村黨支部書記馬有明說。

今年,固原市深化農村黨建“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程,對農村基層組織建設經費投入達1.9億元,全市794個村級組織活動場所均達到200平方米以上。

固原市把掃黑除惡專項斗爭與基層組織建設相結合,全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理、村干部縣級聯審和動態調整制度,對全市5112名村“兩委”班子成員任職資格進行“回頭看”,對不符合條件的堅決進行清理並及時補齊配強。

以“村霸”馬吉案為典型案例,固原市委組織部安排20萬元黨建工作專項資金,支持原州區中河鄉紅崖村組織開展了以“一次紅色革命傳統教育、一次以案說法主題教育、一次法律知識專題講座、一次警示教育活動、一次集中輪訓、一次脫貧攻堅主題巡演活動”為主要內容的“六個一”教育活動,通過春風化雨的教育方式,幫助紅崖村建強基層組織、樹好村風民風、提振發展信心。

在此基礎上,舉一反三,以點帶面,推動全市146個軟弱渙散村黨組織整頓。

干部選拔“不拘一格降人才”。固原市打破身份、行業、地域等界限,注重從素質優良的致富能手、產業協會負責人、復員退伍軍人、退休干部職工中,選優配強村黨組織書記。

固原市加大致富帶頭人培育轉化力度,累計培育農村致富帶頭人6716名。引導致富帶頭人向黨組織靠攏,累計從致富帶頭人中擇優發展黨員574名,黨員比例達34.5%,1550名進入村“兩委”班子,村黨支部書記平均年齡由50歲下降到47.5歲。

同時,實施自治區扶持壯大村級集體經濟試點項目108個,區市縣三級累計注入壯大村級集體經濟資金4.14億元。彭陽縣王窪鎮花蘆村村集體購置玉米收割機械、方草打捆機,村集體經濟收入超過5萬元,實現“零”突破。

目前,固原市有村集體經濟收入的村達到99.9%,收入10萬元以上的村達115個,進一步增強了村級組織自我保障和服務群眾能力。

深化機關黨建“三強九嚴”工程

固原市扶貧開發辦公室通過強化黨支部書記抓機關黨建的主體責任,切實推動中心工作落實,制定固原市脫貧攻堅總體規劃,採取市內外、課堂與田間地頭相結合的方式,對3250名創業致富帶頭人進行培訓,為打贏打好脫貧攻堅戰凝聚磅礡力量。

“通過不斷健全完善機關黨建組織體系和責任體系,開展教育培訓、調查研究、互學互鑒、典型選樹活動,完善能力提升、督導協調、學習交流、考核獎懲機制,切實形成上下聯動推動機關黨建工作的合力。”固原市委組織部相關負責人說。

截至目前,固原市對市直77個部門(單位)黨建工作進行全覆蓋調研督導,對履行抓黨建職責不到位的16個市直部門(單位)的黨組織負責人進行約談提醒。

通過建立各級黨組織抓黨建工作責任清單和問題整改日常反饋機制,不斷深化機關黨建“三強九嚴”工程。

深化其他各領域黨建工作

走進固原市醫院,門診問詢處12名護士對就診患者的問題一一解答﹔檢測報告單自助打印機前,護士手把手教患者打印。

“醫院以黨建為引領,不斷提升黨員干部素質和業務能力,為患者提供優質服務。”醫院黨委負責人介紹,醫院通過黨員模范帶頭,醫護人員更加團結,提高了工作積極性和主動性。

今年,固原市實施醫師素質、醫療質量“雙提升”行動,以黨建工作引領師德師風、醫德醫風建設。針對學校、醫院黨建專項調研和暗訪后發現的問題,將農村小學、幼兒園、民辦小學等黨組織全部納入市、縣(區)教育工委統一管理,推行黨組織書記和校(園)長“一肩挑”。

實施非公和社會組織黨建“五強五促”行動,成立固原市建筑行業綜合黨委,制定了《關於做好非公有制經濟組織和社會組織團建工作的通知》,確保建團率與同級建黨率同步,以黨建帶團建,促進兩個覆蓋質量提升,全市非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達到80.9%和55.46%。

深化黨務工作者隊伍建設

固原市探索建立黨務工作者備案管理制度,健全完善黨務工作者培養、選拔、管理、監督機制,從源頭上充實黨建工作力量。

開展固原市屬國有企業黨建質量提升活動,定期組織國有企業各黨支部開展檢查評比和觀摩交流活動,切實發揮黨建引領作用。2018年,西吉縣西灘鄉黑虎溝村被確定為軟弱渙散村進行整頓,大學畢業的蘇紅杰臨危受命,在換屆中被推選為村黨支部書記,退伍軍人馬軍當選為村主任。

蘇紅杰組織村民學習新技術,爭取金融扶貧貸款發展產業。當年,黑虎溝村貸款740萬元,在村黨支部帶領下,村民爭相養牛、養羊,實現脫貧致富。

固原市把黨務工作者作為全市干部教育培訓的重點對象,通過集中培訓、外派學習、崗位練兵、觀摩交流等多種形式,促其開闊思路、提升能力、增長才干﹔搭建“我來講”理論政策業務學習研討活動平台,倒逼黨務工作者解決知識恐慌、本領恐慌問題。

堅持嚴管和厚愛相結合,市、縣同步建立黨內關懷幫扶資金,加強激勵關懷幫扶,加大宣傳表彰和選拔交流力度,切實激發和調動黨務工作者干事創業的精氣神和內動力。(記者 剡文鑫 黨 碩 實習生 樊 帆 杜銀雙 文/圖)

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新時代,新征程。

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黨建引領服務群眾保健康。

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開展主題黨日活動。

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教育引導黨員干部錘煉黨性、提高覺悟,學以致用、知行合一。

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原州區北海社區聯合黨委開展法律咨詢活動。

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專家深入田間地頭開展技術培訓。

(責編:閻夢婕、寬容)